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产业转移：想象与现实 产业转移：想象与现实 来源：《新世纪》 -财新网 2010 年 09 月 20 日 14:10 烈日炙烤大地， 房屋拆迁废料四处散落， 推土 机在大片开阔地里左右扫荡。 四川省西充县多扶镇，一个普通的西部小镇， 居民们很难想到会有园区建在镇里， 之前连县城 都没有工业园。现在，西充县政府告诉大家，多 扶食品工业园建成后， 到 2015 年可实现产值 200 亿元，实现工业增加值 60 亿元、利税 20 亿元， 解决 1 万人就业。 附近居民们摇着蒲扇， 围观着 工地，畅谈着可能因工业园区建设而改变的生 活。 这是现在中国中西部常见的景象。 各类工业 园区都在如火如荼地建设中。在政府的宣传中， 人们或多或少地感觉到，一场声势浩大的 “产业 转移 ”已经启动，工厂将填满那些正在建设的园 区，越来越多的农民将外出打工挣的钱， 用到附 近县城乡镇买房。 如果在家就能打工， 他们就不 再去沿海了。 地方政府有着勃勃雄心， 希望借产业转移之 机，完成城市角色的重塑。这完全有经验可循。 迄今为止， 在全球范围内， 至少发生了三次以上 大规模跨国、 跨区域产业转移， 几乎每次都必然 推动承接地工业化和城市化的活力， 推动承接地 经济的高速增长和综合实力的提升， 催生一批中 心城市和工业带， 成为欠发达国家或地区迅速崛 起的助推器。 不过，在四川成都海峡两岸科技产业开发 园，另一番景象却正为政府的产业转移热忱发出 警报。农民们开始找政府理论， 因为他们当初被 急征的土地闲置了。 这个主要依托产业转移、 规 划年产值超过千亿元的工业园， 如今多块企业用 地荒废。 经历今夏持续交替的酷暑和暴雨， 饱食 阳光雨露的野草，正肆无忌惮地疯长。 在本刊记者采访中， 包括四川、重庆、湖北、 贵州等承接地的多位官员均坦言， 推动大规模的 产业转移， 仍有很大难度。 产业转出地的产业升 级并没有在行政干预下迅速发酵， 而转移产业总 量仍然相对稀缺，这令承接地之间的厮杀加剧。 在缺乏整体有序、 合理规划的产业转移指导方略 下，如饿虎扑食的中西部地方政府， 不惜出手各 种优惠政策， 精明的商人渔利其间， 重污染的化 工厂占据了一半以上中国人饮用水的源头。 为迎接产业转移，原有地域经济形态被打 破，并引发资源分配、区域分工、城市定位、环 境污染等一系列新问题，转出地与转入地之间、 各转入地之间、 企业与地方之间， 诸多利益亦纷 争不断。 产业转移这幅巨图，能否在政府执笔下绘 就，尚无答案。 撬动 “龙头企业 ” 通过引进龙头企业， 构建起产业初步集聚效 应后，进而吸引大量相关行业企业及配套项目落 户的链状转移模式最受推崇 细雨洒落长空， 装在火车集装箱的电脑， 整 装待发。 5 月 19 日，重庆制造的首批电子产品 专列，首次通过重庆铁路集装箱枢纽站， 开往深 圳盐田港 ，再由海船转运至欧洲。 这标志着重庆