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工程建设中廉政风险防范的措施 韩旭刘永平 关键词：工程廉政措施 引言 1.1.工程建设中推行廉政风险防范管理的意义 工程建设领域是腐败现象易发多发的重点领域， 也是企业在反腐倡廉建设的重中之重。 在工 程建设过程中，要与各类社会组织和个人发生经济往来， 发生巨额的资金流动。 要保证工程 建设廉洁、优质、高效，必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置， 通过开展廉政风险防范 管理工作，从根本上治理腐败滋生蔓延的土壤和环境， 从源头上预防和遏止腐败， 把廉政风 险降到最低。因此要求我们必须引入先进管理理念和思想， 运用先进管理工具和手段，积极 构建符合中央及北京市要求、具有行业特点、符合企业实际的廉政风险防范管理体系。 1.2工程廉政风险防范管理的目标 在工程建设工作中要建立健全教育、 制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，形成 “机构健 全、责任落实、制度完善、程序透明、管理到位、监督有效”的领导体制和工作机制。强化 源头治理，加强监督检查，确保工程质量，提高资金使用效益，防止工程建设中违纪违法现 象的发生，实现“阳光工程”的目标。 1.3工程建设廉政风险的分类 “廉政风险”是指“工作人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性”。 根据各类 腐败案件诱发的原因，将廉政风险归纳为思想道德风险、 制度机制风险、岗位职责风险“三 类风险”。 工程建设廉政风险的对应策略 廉政风险防范管理的对应策略是在对风险的分析与评价的基础上， 针对在建设过程中可能出 现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，采取廉政教育、听证质询、公开承诺等 前期预防措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性， 预防腐败行为的 发生。 2.1思想道德风险的措施 防范思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。 2.1.1廉政教育 着力抓好经常性学习教育， 落实先进性教育长效机制， 促进项目参与人员养成自觉学习、 自 省自励的习惯，筑牢项目参与人员的思想道德防线，提高政治素质和道德修养。 A、廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、专题研讨、廉政展览、警示教育等 多种形式。 8每月开展一次廉政教育，每次不得少于一个小时。 G建立廉政教育工作台帐，记录廉政教育的计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地 点、参加人员、教育内容、研讨发言等情况。 以 要自觉学习政治理论知识，及时记录学习笔记，撰写心得体会。党员学习笔记和心得体 会定期交党委领导审阅，群众的学习笔记和心得体会定期交主管领导审阅。 2.1.2谈心活动 要通过谈心活动，加强项目参与人员之间的思想交流，及时掌握项目参与人员的思想动态， 帮助项目参与人员解决思想困惑。 A、谈心活动可以采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。 8定期组织谈心活动。当项目参与人员出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及面 临职务任免、岗位调动、 家庭发生重大事项时，应当及时安排此类活动，了解和掌握项目参 与人员的思想变化，及时进行警示、告诫。 G主管领导干部与管辖范围内的项目参与人员每年谈心应不少于两次，谈心活动的组织开 展情况应做好记录，以备检查。 2.1.3人文关怀 组织上要坚持以人为本， 注重从精神生活上关心、 爱护、帮助项目参与人员，提倡高尚的精 神追求，倡导积极向上的生活情趣， 缓解项目参与人员的工作压力， 营造良好的廉政文化氛 围。 A、组织内容丰富的文化活动，如举办读书会，业务知识、廉政知识竞赛，推荐优秀书籍等。 8开展有益身心健康的体育活动，如登山，棋牌类、球类等体育比赛。 G组织对困难职工帮扶活动，解决职工工作、生活上的实际困难。 2.2制度机制风险的预防措施 防范制度机制风险要以集体决策、办事公开、权力制衡为主要措施。 2.2.1集体决策 集体决策是指在项目上的一般决策及重大事项决策前， 应当召开建设工作小组工作会， 集体 讨论做出项目上的一般决策，或重大事项报集团公司总经理办公会和董事会进行决策。 A需要集体讨论通过的主要内容包括： 招投标方面的事项； 合同方面的事项；金额较大的工程变更； 工程总进度调整，工艺方面的 调整，涉及功能、美观的方案选择。 8工程建设工作小组成员包括，集团公司副总经理，研究总院副院长，集团公司房地办、 财务部、审计室、纪检监察室，办公室的负责人，研究总院基建部负责人，外聘咨询机构负 责人及有关人员。 G工程建设工作小组讨论会的程序主要包括： 宣布工作会内容、介绍参会人员；有关单位宣读需要解决的事项方案， 说明依据和理由，回 答工程建设工作小组成员及有关人员的询问； 参会人员发表意见，对有关问题进行质证和辩 论；对工作会进行总结并宣布工作会结束。 2.2.2办事公开 办事公开是指基建管理部向各参建的外部单位，向集团公司和总院各部门，公开部门职能、