从健全制度上推进乡镇反腐倡廉建设.pdfVIP

从健全制度上推进乡镇反腐倡 廉建设 从健全制度上推进乡镇反腐倡廉建设 乡镇作为基层部门，接触的是群众，所做的是如何提高 人民群众的生产生活质量、促进村域经济的发展和维护社会 大局稳定等琐碎而平凡的工作，要做好反腐倡廉工作，必须 从建立健全制度抓起，推动反腐败工作向纵深发展。 一、基层反腐倡廉工作的现状 搞好基层反腐倡廉工作， 对于改善党群关系、 干群关系， 维护党和政府在 人民群众中的威信和形象，具有特别重要 的意义。但是随着社会的快速发展，乡镇反腐倡廉工作还存 在着许多诱发因素。 主要表现在： 一是制度不完善、 不系统。 有 的基层乡镇制度过于抽象和笼统，往往只有定性的法律 条文要求，缺乏具体的实施细则和配套的相关规定，导致在 具体的操作和实践中，容易出现因人而易和被曲解的情况发 生，使得对腐败行为的查处缺乏明确的法律依据。二是惩防 体系尚未建立，当前基层反腐倡廉各项工作仍然处于零散和 孤立的状态，存在着为搞宣传教育而搞宣传教育、为开展监 督而开展监督的现象，各项工作只是单招独式，没有形成具 有 杀伤力 的 组合拳 。三是基层乡镇工作千头万绪，缺乏 完整的监督流程。个别基层组织甚 至把查办违纪违法案件 与保持社会和谐稳定对立起来，遇到问题和矛盾不能完全坚 持原则、 公正公开处理。 四是基层反腐倡廉工作缺乏创造性。 针对查处一案，牵出 一串，带出一片群体性；作案手段诡 秘、隐蔽，导致查处案件出现取证难、定性难的隐蔽性；腐 败分子极善于伪装，迷惑组织和他人，大肆谋取非法利益的 伪装性案 件缺乏超前辨别、积极应对能力。 二、建议及对策 1 、建立健全制度。抓好反腐倡廉工作、制度是基本保 障。努力形成完善的权利监督与约束机制，是抓好廉政建设 基本要求。在严格贯彻执行党风廉政建设责任制的前提下， 乡镇还要结合自身的实际， 按照 “建一流班子、 带一流队伍、 创一流业绩”的要求，针对容易产生腐败现象的薄弱环节， 通过教育引导、民主监督、深化改革和体制创新，加强对权 力的制约、对重点人群的监督，努力从源头上清除滋生腐败 的条件。要进一步建立和完善党风廉政建设相关的配套制 度，明确干部的工作责任和党风廉政建设责任，使党风廉政 建设责任制落到实处。 2 、强化制度意识。作为基层乡镇必须花大力气在辖区 内开展有效的反腐倡廉教育，强化国民特别是党员干部的制 度意识，提高全民贯彻执行制度的自觉性和主动性。一是要 抓好以领导干部为重点的反腐倡廉制度教育。各级领导干部 必须树立正确的权力观、地位观、利益观，树立一切按制度 办事的自觉意识，以增强领导干部拒腐防变和依法执政的能 力。二是深化面向全体党员的反腐倡廉制度教育。我党是一 个拥有 7336.3 万名党员的大党， 反腐倡廉各项制度的出台， 需要通过科学化、民主化的决策机制集中全党智慧来制定， 也需要通过全体党员的扎实工作来贯彻执行。党的反腐倡廉 制度意识的强化，贯彻执行制度的主动性和自觉性的提高， 最终要靠全体党员的思想觉悟和具体行为来体现。 三是开 展面向全体社会成员的反腐倡廉制度教育。人民是历史的主 人，是推动社会发展的源泉和动力，只有在全社会大力开展 制度教育，才能形成一种“以廉为荣、以贪为耻”的良好社 会风尚，才能形成“人人思廉，全民助廉”的反腐倡廉制度 建设的新格局，才能形成反腐倡廉大宣教的格局。 3 、加大预防力度。预防腐败工作具有涉及面广、变化 大的特点，不加强具体研究，对情况的了解就会若明若暗、 似懂非懂，无法发挥好 指导作用。因此，乡镇纪委、村民 监督委员会要将调查研究本部门、本村的反腐倡廉工作作为 基本职责和日常任务，充分发挥牵头作用和协调作用，促进 反腐倡廉研 究工作的有序进行、不断深入。将预防腐败制 度建设与业务建设紧密结合起来，同步研究、同步规划、同 步推进。并建立定期沟通协调机制，会诊制度建设中遇到的 问题，共同寻找对策，使预防腐败制度建设更具有针