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菲律宾矿业法规 一、法规 （一）《菲律宾宪法》 1987 《菲律宾宪法》规定，菲律宾所有自然资源归国家所有，任何勘探、开发和利用自然资源的活动都要受到国家的全面监督与控制。国家有权通过合作生产、 合资和产品分享协议与菲律宾公民、菲方控股公司和社团（菲方至少占 60% 股份）共同开发矿产资源。 宪法授权菲律宾总统可与外资公司签订融资和技术协定，勘探、开发和利用大型矿山、 石油田和其他矿物油。 只有菲律宾公民或菲方控股公司（菲方至少占 60% 股份）可以获得私有土地，外国人和外资公司可以通过租借协议租用私人土地，租期 50 年，每次可续延 25 年。 （二）《菲律宾矿业法》 1995 《菲律宾矿业法》规定，菲律宾国家环境和自然资源部作为主管部门，负责管理、开发和合理利用矿产资源， 以及发布相应的法规。 环境和自然资源部部长可以代表政府签署矿山开采合同； 国家环境和自然资源部下属的地质矿业局， 直接负责矿区和矿产资源的管理、配置，进行地质、采矿的研究，以及矿山的地质 勘探等工作。此外，还负责推荐矿山合同及承包商，以供部长批准，并监督承包商合同执行情况；地质矿业局设有地区办公室，负责授权事项的处理。 菲律宾矿山勘探和开采许可主要包括：勘探许可 (PE) 、矿产品分享协议 (MPSA) 、合作矿产品分享协议 (CPA) 、合资协议 (JVA) 、金融和技术援助（FTAA ）、采石场许可（ QP ）、砂开采许可（ SAG ）、小型矿开采许可、矿产品加工许可、原矿运输许可。 1.勘探许可 (PE) 勘探许可由地质矿业局局长或地区办公室主任签发。 允许任何有资质的菲律宾公民或菲方控股公司（菲方股份占 60% 以上）或外资公司（菲方股份少于 50% ）在规定区域内进行各种矿产的勘探活动， 但是并不附带采矿的权力。 承包商最低额定股本 1000 万比索，最低已缴股本 250 万比索。如经勘探发现矿藏具有矿业开发的经济和技术可行性， 持有者可提出矿业项目可行性报告， 经批准后，可申请将勘探许可升级为采矿协议和融资或技术援助协议。 勘探许可期限为 2 年，每次延期为 2 年，整个期限不得超过 6 年（非金属矿）或 8 年（金属矿）。勘探许可面积：（ 1）陆地，在任何一个省，个人允许面积 1620 公顷、公司允许面积 16200 公顷；在全国范围内， 个人允许面积 3240 公顷、公司允许面积 32400 公顷；（2）海洋，在海岸线 500 米以外，个人允许面积 8100 公顷、公司允许面积 81000 公顷。 2.采矿协议（ MA ) 由环境和自然资源部部长签发。包括矿产品享有协议 (MPSA) 、合作生产协 议 (CPA)和合资协议 (JVA) 。允许任何有资质的菲律宾公民或菲方控股公司 （菲方股份占 60% 以上）享有在合同区域内勘探、开发和开采矿产资源的独占权。承 包商最低额定股本 1000 万比索，最低已缴股本 250 万比索。采矿许可面积：（1） 陆地，在任何一个省，个人允许面积 810 公顷、公司允许面积 8100 公顷；在全国范围内，个人允许面积 1620 公顷、公司允许面积 16200 公顷；（ 2）海洋，个人允许面积 4050 公顷、公司允许面积 40500 公顷。 （ 1）矿产品享有协议 (MPSA) 要求承包商应提供必要的融资、 技术、管理和人员以完成该协议， 菲政府从采矿总产量中分享。所有 MPSA 必须向矿业局地区办公室提出申请，经矿业局 局长或矿业局地区办公室领导批准可以转让。 在申请等待环境和自然资源部部长 签发期间，矿业局局长可签发临时勘探许可（ TEP ）,有效期 1 年。如 MPSA 申 请批准，则从 MPSA 的勘探其中扣除；如未批准，则自动失效。 MPSA 期限不 能超过 25 年，可以续延，延期不得超过 25 年。 MPSA 期满后，由政府或其委 托承包商（公共竞标中的最高标价者） 经营，MPSA 原始承包商有权在偿还所有 合理费用后以最高标价继续取得该 MPSA 。在勘探期间， 承包商可以全部或部分 放弃合同区域，勘探结束后，必须放弃可研报告以外的面积。最终 MPSA 区域 为：金属矿 5000 公顷、非金属矿 2000 公顷。 2）合作生产协议 (CPA) 由政府和承包商签订，政府提供采矿投入而不是矿产资源。 3）合资协议 (JVA) 政府和承包商组建合资公司， 政府按投入资产分享收益， 同时从采矿总产量中分享。 3.融资和技术援助合同（ FTAA） 由菲律宾总统签发。 允许任何有资质的菲律宾公民或菲方控股公司 （菲方股份占 60% 以上）或外资公司（菲方股份少于 50% ）大规模勘探、开发和利用矿产资源。承包商最低投资额为 5000 万美元，最低额定股本 400 万美元。FTAA授予