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政府主导型 展会的未来 “八项规定”实施一年多以来，新会风在会展行业吹 不停的一个重要结果就是关于市场化的讨论日甚一日。时至 今日，随着各地整顿节庆论坛会展活动的深入，政府主导型 展会的市场化转型已经成为不可逆转的趋势，然而政府主导 型展会在我国数量大、涉及行业、地域广泛，进行市场化运 作面临着不同的问题，包括转型的必要性，如何转型，在转 型中会遇到哪些问题，怎么解决，哪些政府展应该交由企业 主办，政府如何协调与企业之间的关系，政府在转型过程中 应该扮演什么角色，转型后政府在会展业当中该如何作为？ 本期封面专题，我们将关注政府主导型展会的未来。 势在必行的市场化 早在 2012 年底于济南举行的中国会展业年度研讨会上， 与会的专家们就已纷纷提出了市场化的命题。在那次大会期 间，许多专家对一些地方和部门过分强调政府主导，动用大 量行政资源参与展会表达了不同意见。不少与会人士均表 示，曾经被政府层层包围、扶持、引领的会议展览活动需要 向市场化转型，跳出政府的襁褓，参与竞争，独立成长。比 如，中国国际贸易促进委员会特邀顾问俞晓松认为，随着中 国逐渐成为全球会展行业的大国，打造一批全球知名的品牌 会展活动将成为我国会展业在下一个五年、十年要下大力推 进的。但这种会展活动必然不是政府主导型的，且在未来的 会展经济发展中，政府主导型的活动将越来越少，大量活动 应该进入市场运作。 时任商务部部长助理李荣灿也表示， “要 正确处理好政府引导和市场化办展的关系，我们不反对会展 业应该有政府的引导，甚至办一部分政府主导的展会都是有 必要的，特别是在会展经济起步的阶段，政府的引导非常重 要。但是一个会展，要办成品牌展会和可持续的展会，还是 应该更多地发挥市场机制的作用，长期靠政府补助的展会是 不可持续的。”商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国 更是指出，“政府办展的比例会进一步下降，以行业服务与 专业展览为主的活动会越来越多。将来的政府预算会越来越 趋于严格，财政也越来越趋紧，想要对会展活动过多地进行 扶持也会力不从心。因此，会展业对自身的服务和质量水平 的提升就会更重要。 ” 距离 2012 中国会展业年度研讨会召开已经过去一年半， 然而关于政府主导型展会的市场化问题的探讨不仅热度不 减，并且有“愈演愈烈”之势。反观这次大会召开的时间， 距离十八大闭幕仅仅 1 个月，同时也是中央“八项规定”刚 刚出台之际，可以说，这次活动成为会展业本次市场化讨论 热潮的开端。一年多以来，随着中央政府改进工作作风、推 行反腐倡廉、压缩三公经费等系列政策的出台，会展业受到 的冷遇越来越明显，关于政府主导型展会的市场化转型的呼 声也越来越高。如今看来，政府主导型展会进行市场化转型 已经是大势所趋，势在必行。套用一句行话，对于市场化是 “中央有要求，行业有反应，市场有需求” 。 大政方针下的必行之路 如今，对会展业来说不可回避的一个问题是，随着中央 对“钱袋子”越管越紧，政府能够拿出来举办展会的资金势 必越来越少，因此政府势必会减少主办展会的数量，而对于 企业来说，以往依靠政府型展会生存发展的途径也势必越走 越窄。今年年初，北京市清理和规范节庆论坛展会活动工作 领导小组发出通知，取消 47 项节庆论坛展会活动，节约经 费 6701 万元。此外，北京还要求财政部门对未经批准的项 目不予安排资金，要按照节俭办事的原则，严禁铺张浪费， 严格压缩活动经费， 经费规模不得超过上年支出水平。 同时， 审计部门要把相关活动经费的使用情况纳入今年的审计范 围，加强监管。对违反财经纪律、造成严重浪费的，严肃追 究直接责任人和相关领导干部的责任。如果把时间倒退到 2013 年，出台类似规定的省份、城市更是不胜枚举，从东部 发达地区的江苏、广东到中部的河南、江西再到西部边陲的 新疆、云南无不下重手削减展会活动。 这次集中整治浪潮反映了政府对主办展会的态度将趋 于谨慎，在未来的会展业发展中，官退民进将成为主流，政 府主导型展会必须谋求转型，在市场中独立求存。沈阳展览 业协会会长、沈阳国际会展中心董事长王俞戈在接受记者采 访时说过，十八大以后各地政府主办的展会在减少或压缩规 模，或者由一年一届改为两年一届，市场化成为会展业发展 不可逆转的趋势。 财政资金不能承受之重 除了中央政府的严格要求，一些政府主导型展会长期不 能盈利给举办地政府财政带来沉重包袱也是政府主导型展 会不得不进行市场化转型的重要原因。在我国，政府主导型 展会占据了大量的优质资源，拥有着无可比拟的优势，因此 也培养出了许多知名的品牌展会，比如商务部的广交会，国 家林业局的中国义乌国际森林产品博览会，农业部的农交 会，文化部的文博会等。但这并不表示，所有的政府展都有 盈利的能力和良好的发展前景。留意行业近年来的发展，也 不乏一些政