西方发达国家公共支出管理制度对我国的启示与借鉴.docVIP

西方发达国家公共支出管理制度对我国的启示与借鉴 [摘　要]本文首先系统介绍了西方国家公共支出管理的成功经验，进而反思了我国公共支出管理中存在的问题，然后循着“理念—目标—规则—机制—程序—基础—技术”这一思路提出了改善和加强我国政府公共支出管理的政策建议。 [关键词] 政府公共支出；管理；创新 西方市场经济国家在长期的政府预算管理实践中，已经摸索出一套适应市场经济要求的高度程序化、标准化、规范化的公共支出预算管理制度。研究他们在政府公共支出管理方面的成功经验，对我国正在进行的公共支出管理改革具有重要的借鉴和指导意义。 一、西方发达国家公共支出管理的主要经验 1. 先进的管理理念。西方市场经济国家(特别是那些发达的盎格鲁—撒克逊国家)在长期的公共支出预算管理实践中，凭借优秀的文化传统和人才优势，不但改善和强化公共部门管理，逐步形成了与市场经济相适应的普遍认同的公共管理新理念，指导着公共支出预算管理的方方面面。首先，西方国家预算管理中的法治观念强，法治化水平高，不但严格依法确定政府公共支出预算的编制程序和内容，而且经过批准的预算也要在严格的法律约束和监督下执行。其次，以责任制为目标加强公共支出管理中的“绩效”考评，根据公共部门提供公共服务的特点，先从主观努力和客观结果两个角度定义绩效，再按投入、产出、结果、过程等多项指标对绩效进行客观考评，绩效指标的设定采用“CREAM”标准(即明晰