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完善救助体系 构建和谐兴安 ( 新闻发布会 ) 救助弱势群体 构建和谐兴安 自然和而共生，人类和而致远。建设一个经济发达、政 治昌明、公平公正、诚信友爱、安定有序的和谐社会，为我 们提供了发展兴安的新理念。和谐社会的主要内容体现在四 个字上： “关注民生”。因此，保障弱势群体的基本生活，已 成为构建和谐兴安的根本问题。 一、 我区弱势群体救助工作的基本情况 我区位于全省的最北部，下辖三县四区，总人口 53 万 （其中：农业人口 50728 人）。受地理、气候、自然灾害、 资源枯竭、体制改革的影响，弱势群体的数量有了大幅度的 增加，他们很难直接从市场中获取足够的资源来维持生存、 发展，已严重影响了我区的经济发展和社会和谐。地委、行 署十分关心弱势群体的生活， 从城乡低保、 救灾救济、 优抚、 老龄等多方面对弱势群体进行救助。 2000 年以来，共发放 城市低保资金 6791.6 万元；发放农村低保资金 275 万元； 农村五保供养标准有了很大提高，分散供养标准是 1200 元 /人/年 ,集中供养标准是 1500 元/人/年；换发省统一的老年优待 证 8000 本，向高龄、特困老年人发放慰问金 12 余万元； 向省 厅争取救灾资金 1157 万元；利用公益金 18.5 万元，资助贫困 优等生；发放抚恤金 197.725 万元，保障了弱势群体的基本生 活。 二、多层次、多方位 救助弱势群体， 全力保障贫困群众的 基本生活。 地委、行署对弱势群体的生活问题十分重视，把关心群 众生活、为贫困群众办实事、解难事、做好事、谋实惠，作 为践行“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，摆上了重 要的议事日程，纳入全区经济发展规划。地委书记王忠林同 志、行署专员杨东奇、行署副专员钟志山多次听取民政部门 汇报，对救助工作进行部署，出台了一系列的政策措施。并 经常慰问贫困群众、 受灾群众， 深入基层调查、 走访、 检查， 使我区对弱势群体的救助向制度化体系化发展。 （一）建立了城乡有别、管理科学、措施配套的覆盖全 区城乡贫困群众的最低生活保障制度。 规范城市低保范围，实现应保尽保。最低生活保障制度 是构建和谐社会的根本。 我区各级民政部门围绕改革、 发展、 稳定的大局，认真做好城市最低生活保障工作，认真贯彻落 实国家、省有关政策，及时调整城市低保范围，千方百计把 符合城市低保条件的居民全部纳入保障范围。全区通过 2001 年 9 月、 2002 年 4 月， 2003 年 6 月、 2004 年 11 月四次扩面，将我区的城市低保对象增加到 35522 人，实 现了城市低保的全覆盖。 启动农村低保工作， 实现城乡联动。 随着工业化进程的 加快，农村剩余劳动力向城市转移，在我区实现低保工作城 乡联动的时机和条件已经逐步成熟。 2002 年 1 月份， 我区克 服重重困难，千方百计筹措资金，在完善城市低保制度的基 础上，超前思考，开拓创新，确定了统一设计，城乡有别的 最低生活保障思路，全面实施了农村最低生活保障制度，实 现了低保制度的城乡联动。根据我区实际情况，将农村低保 标准确定