烟草专卖局(公司)法律风险防控体系建设实施方案.pdfVIP

？？？烟草专卖局（公司） 法律风险防控体系建设实施方案 为了深入推进法治烟草建设，提升全市烟草专卖系统依法行 政、依法管理、依法经营水平，有效预防和化解行业发展过程中 的法律风险，全面提高法律风险防控水平，推动？？烟草持续健 康稳定发展，根据《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草 建设的意见》和省局（公司） 法律风险防控体系建设相关要求， 制定本实施方案。 一、目的意义 随着依法治国的持续推进、控烟履约进程的不断加快，社会 舆论监督的加强和公民法律维权意识的显著提升，加之烟草行业 的特殊性，使得行业改革发展面临的压力和挑战不断增大，随之 而来的法律事务也急剧增加。当前，烟草行业正处于改革发展的 关键期，一旦发生法律纠纷，带来的不仅是经济损失，还有社会 形象和声誉损害。构建法律风险防控体系，有效防范和化解法律 风险，是维护行业和谐稳定发展的迫切需要，是烟草行业适应我 国法治环境深刻变化的迫切要求，更是烟草行业运用法治思维和 法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的必然选择。 二、基本原则 （一）合法科学原则。工作方法和措施要符合法律法规和政 策规定。要兼顾法律规定、行业政策、风险管理理论和企业发展 实际，科学合理的制定工作方案、设计防控流程。 （二）注重预防原则。坚持以预防预警为主，力争把在经营 管理中可能出现的法律风险控制在源头，做到未雨绸缪、防微杜 渐、防患于未然，以事后风险处置为辅，达到有效防范法律风险 的效果。 （三）全面覆盖原则。法律风险防控在纵向上应当贯穿于专 卖管理、生产经营等各项工作全过程，在横向上应当融入到所有 部门、岗位和工作环节，形成“纵到底、横到边”的全方位覆盖。 （四）持续改进原则。法律风险防控应当与行业的经营规模、 业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着法律环境的变 化及时加以调整，不断更新、完善和调整，确保法律风险防控体 系常用常新，持续有效。 （五）成本效益原则。优化建立法律风险防控体系建设应当 权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。 三、重要概念 明确概念，对于加深理解、指引方向、有效推进直至最终的 落地运行，都将起到至关重要的作用。 法律风险是指在法律实施过程中，由于外部法律环境发生变 化、或者内部活动没有按照法律规定、监管要求或合同约定行使 — 2 — 权利、履行义务，而对烟草经营管理和专卖执法造成负面法律后 果的可能性。 法律风险防控是指通过事前预防、事中监控（监督）和事后 处理等方式，预防、避免法律风险的产生或减少法律风险发生所 造成的损失。 法律风险防控体系是指围绕行业总体发展目标，通过对法律 风险源的梳理、识别、分析、评价，系统总结法律风险防控实践 经验，建立风险目录、岗位职责、内控制度、工作流程、系统评 价等工作措施，并通过信息化手段有效运行的有机整体。 四、组织领导 为保障法律风险防控体系建设工作有效推进顺利实施，市局 成立构建法律风险防控工作领导小组。 （一）领导小组 组 长： 副组长： 成 员：市局机关各部门负责人、卷烟营销、卷烟配送中心 负责人 领导小组职责： 1.负责法律风险防控体系建设方案审核并督促实施； 2.负责法律风险防控体系建设重大问题研究。 领导小组下设办公室，办公室设在市局法规科，办公室主任 由？？担任。主要负责以下工作： — 3 — 1.负责法律风险防控体系建设规划方案的制定、审查和上报； 2.负责提出法律风险防控体系建设学习培训、搞好学习培训 工作； 3.负责专业法律风险防控体系建设项目实施、组织协调工作； 4.负责协助各科室、卷烟营销、物流中心的工作推进，并及 时收集反馈信息； 5.负责法律风险防控体系建设资料归档工作； 6.负责领导小组日常事务。 市局各部门、卷烟营销中心、卷烟配送中心工作职责: 按照 “纵到底、横到边 ” 的工作原则，市局各部门负责以覆盖 全市行业业务工作风险点的