法治化的最低制度性要求.docxVIP

法治化的最低制度性要求 在全面推进依法治国基本方略的历史进程中 ，手段与目标之间的正向推 进关系是不可忽视的方法论前提。党的十八大对全面推进依法治国基本方略提出 了诸多新的要求，特别是对“法治化”的最低制度性要求有非常明确的表述 ，体 现了 “制度性手段”在实现“法治化目标”中的重要作用 ，这是指导我们从事社 会主义法治建设的一项重要原则。 就“法治化的最低制度性要求”而言,法理上可以考察的角度很多，就当 下我国法治建设的现状来说，主要有三个不可忽视的有意义的考察标准 ：一是形 式标准;二是重点指标；三是有效覆盖。 “形式合宪”是“制度法治化”水平的最低底线 “形式合宪”最早是上个世纪二十年代由奥地利宪法法院确立的 ，其理 论渊源于凯尔森的根本规范学说。“形式合宪”要求一个国家的法律制度必须依 据作为最高法的宪法产生、存在、变革和发展，所有的法律、法规必须统一到“宪 法”上，不仅法律、法规的制定要有明确的宪法依据，制定法律、法规的立法机关 要得到宪法上的明确授权，而且立法机关制定的法律、法规的内容也必须与宪法 相一致，任何违背宪法规定的立法程序的立法行为都不具有法律效力等等。 “形式合宪”作为“法治化的最低制度性要求”，其本质是要求一个国 家的法律制度，包括法律、法规等法律形式以及立法、执法、司法和法律监督活 动等必须要“于法有据”、“于宪有据”，“法治”的内部结构要符合形式逻辑