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法院不宜遴选和管理人民陪审员 据新华社4月2日报道，最局人民法院 4月2日向全国人大常委会提请审议的〈〈关 于完善人民陪审员制度的决定》中，针对过 去人民陪审员产生方式多种多样、 很不规范 的情况，在充分总结各地产生人民陪审员的 成功做法的基础上，提出比照法官的产生程 序，由人大常委会任命人民陪审员的做法。 而据〈〈〉〉3月31日的报道，云南省昆明市中 级人民法院制定的《人民陪审员聘任及管理 规则》就人民陪审员的遴选和聘任、权利和 义务、管理和使用等问题进行了具体规定。 目前，该院已按规则规定遴选出的 29位人 民陪审员正式颁发了聘书。这一消息说明， 在地方各级法院大多还是由法院对人民陪 审员遴选和管理。 人民陪审制度在我国确立以来，在我国 的司法实践中曾经发挥过其应有的作用， 但 是随着形势的发展，新案件的层出不穷，陪 审员自然理性与职业法官的法律思维差距 越来越大，人民陪审制度遇到了不少新的问 题。一些法院忽视陪审员的存在，导致陪审 员陪而不审，成为了摆设的花瓶。各级司法 机关为改变现状，也采取了不少办法，出台 了不少措施。去年6月，四川省成都市武侯 区法院在人民陪审员换届选聘中，抛弃原有 的单位指派旧模式，鼓励群众自愿报名、公 开选聘，并首次设立了以陪同审判为职业的 高学历的专职陪审员。 昆明中院制定和落实 〈〈规则》也是这一背景下进行的一个探索， 我们认为出发点无疑是好的