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促进残疾人就业实施方案 一、背景 “X”期间，通过落实就业优先战略，完善残疾人就业保护和就 业促进政策措施，实施“城镇百万残疾人就业工程”，着力加强残疾 人就业服务和职业培训， 残疾人就业状况明显改善， 就业渠道不断拓 宽，就业规模稳步扩大。 但是残疾人就业总体状况与残疾人就业需求 相比仍存在较大差距，残疾人就业收入与社会平均水平相比明显偏 低，残疾人就业环境有待改善， 就业年龄段内未就业残疾人所占比例 依然较大。 X 期间，我国经济发展进入新常态，就业总量压力持续存在，结 构性矛盾进一步凸显， 残疾人就业形势将更加严峻。 为如期打赢脱贫 攻坚战、实现全面建成小康社会目标， 千方百计促进残疾人就业增收， 依据《 X 加快残疾人小康进程规划纲要》，制定本方案。 二、任务目标 以残疾人基本服务状况和需求专项调查中未就业的残疾人为主 要对象，扎实做好残疾人就业促进、就业培训和就业服务工作。 （一）为城镇 100 万残疾人免费提供职业技能培训， 着力提高就 业能力，实现城镇新增残疾人就业 50 万人。 （二）面向中西部地区 50 万名农村贫困残疾人开展免费的实用 技术培训，使具备劳动能力的残疾人掌握一技之长，参加生产劳动， 实现就业增收。 （三）加强残疾人就业服务。 有就业创业需求和能力的城乡残疾 人普遍获得职业介绍、职业指导等服务。 三、主要措施 （一）完善政策，拓宽渠道，促进残疾人多种形式就业。 1. 依法推进按比例就业。 建立各类用人单位按比例安排残疾人就业情况公示、 残疾人就业 保障金征收使用情况公示、 各级党政机关残疾人公务员实名统计等制 度。落实 《关于促进残疾人按比例就业的意见》 和地方具体实施办法， 加大为用人单位服务、 岗位开发力度， 促使更多的用人单位选择安排 残疾人。加大残疾人就业保障金对按比例和超比例安排残疾人就业单 位的奖励力度。 各级残工委成员单位要率先招录残疾人， 推进各类党 政机关招录残疾人工作。各级党政机关中的非公务员岗位（科研、技 术、后勤等），要积极安排残疾人就业，并依法与残疾职工订立劳动 合同，保障其合法权益。到 X 年，所有省级党政机关、地市级残工委 主要成员单位至少安排有 1 名残疾人。制定残疾人就业保障金征收使 用管理办法地方实施细则，切实发挥保障金促进残疾人就业的作用。 2. 稳定发展集中就业。 落实残疾人就业税收和城市建设与公用事业收费优惠政策， 对集 中安排残疾人就业单位实施行政性事业收费和政府性基金减免。 鼓励 各地加大残疾人就业保障金对残疾人集中就业单位的投入， 扶持其稳 定发展。推动地方政府制定优先或定向采购残疾人集中就业单位产品 和服务目录。 扶持安置、 带动残疾人就业能力强的残疾人集中就业龙 头企业，打造一批残疾人集中就业知名品牌。 探索残疾人文化创意产 业基地建设。 3 ．鼓励扶持自主创业、灵活就业。 制定发展残疾人自主创业、灵活就业政策，加大对“互联网 +” 就业、居家就业、 社区就业、灵活就业等适合残疾人的新就业形态的 扶持力度。探索建立一批残疾人创业孵化示范基地，在创业项目、创 业培训、启动资金、后续发展资金筹集等方面，为残疾人创业者提供 个性化服务。 及时了解和掌握市场新兴行业和企业信息，