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城镇居民生活费用价格指数（COLI ）编制方法初探 一、COLI 编制的目的和意义 　　改革开放以来，我国经济取得了重大的发展，人民群众充分分享了中国经济 迅速发展的成果。但应该看到，在经济飞速发展的同时，贫富差距并没有明显缩 小。据测算，我国城镇人口的基尼系数 1978 年时为 0.14 ，目前已经超过 0.4 的 警戒线。 　　近一两年来，我国居民生活必需品和服务价格涨幅较大，直接影响了广大居 民的工作学习和生活。尤其是城镇低收入居民，生活必需品的支出占了他们消费 支出的绝大部分，价格变动对这部分群体的影响更大，进一步阻碍了社会和谐， 隐性导致财富分配更加不公平。 　　如何反映居民生活必需品的价格变化？我国目前编制的居民消费价格指数 （CPI ）是衡量大多数居民的所有消费品（包括基本生活必需品及其他消费物品 和服务）的价格变动程度，主要用于核算和监测通胀（通缩），不能直接地反映 城镇居民（尤其是低收入居民）受基本生活必需品和服务的价格变化的影响程度。 因此，编制能够反映居民基本生活必需品和服务的价格指数是十分必要的。 　　国际上编制的该种类型的指数为生活费用指数（Cost Of Living Index ）。目前， 欧美国家大多编制了生活费用指数。以美国为例，美国 ACCRA （社会经济委员 会）从 1968 年起就在各城镇区域编制生活费用指数，共有 336 个城镇参与了此 项调查。但是这种指数反映的是生活必需品价格变动对社会所有阶层（也包括中 等偏上及高收入群体）的影响，在我国特殊国情下并不能完全照搬。我们于 2006 年开始了对城镇居民（尤其是低收入居民）生活费用价格指数的基础研究，探讨 出了一种能够反映生活必需品价格变动对城镇居民影响的价格指数，称为城镇居 民生活费用价格指数（COLI ）。 二、COLI 与 CPI 的区别和联系 Ⅰ、消费价格指数和生活费用价格指数的主要区别在于： 　　a、消费价格指数不包括纳税项目，生活费用价格指数则包括所有应纳税项 目在内。 　　b 、生活费用价格指数只包括生活必需品，并且要预先确定其代表商品和各 自的权数。 　　目前我国编制的生活费用价格指数是从消费价格指数中抽出 85 个基本类、 290 多个规格的消费品，对其价格变动进行汇总统计的。这些消费品全部是居民 生活的必需品，包括蔬菜、肉禽蛋、油米面、水电气，以及教育、医疗服务价格 等，但不包括汽车、建筑材料、住房等一般性消费品，也不包括大宗消费品、奢 侈品。例如包括在职研究生学费，属于教育支出 　　总体来看，消费价格指数和生活费用价格指数的计算结果在经济稳定时差别 不大，在经济动荡时相差较大。二者的主要区别在于 COLI 的调查内容摒弃掉了 CPI 中高档耐用消费品和享受及发展类商品和服务项目。由于居民生活必需品的 价格波动比较频繁，所以一般来说，同一时点上的生活费用价格指数的波动幅度 会大于消费价格指数。 　　2007 年，我国率先在 13 个城市开展城镇低收入居民基本生活费用价格指数 的编制试点，目的是帮助地方政府更好地了解低收入人群由于价格变化对他们收 入造成的影响，有针对性地采取补助政策。2008 年，我国又在 90 个市(县)推进 这项工作，取得经验后向全国推广。 由于消费价格是商品经过流通各环节后形成的最终价格，最能全面反映商品 流通对货币的需要量，所以全球各国基本上都用消费价格指数来反映通货膨胀的 严重程度。例如，在我国，2008 年 2 月的消费价格指数(Cn)是同比上涨 8.7 ％，2009 年 2 月则是同比下降 1.6％。短短一年间就从最高点跌至最低点，并且是6 年来 第一次出现负增长。 Ⅱ、消费价格指数和生活费用价格指数的联系： COLI 是反映城镇居民家庭维持基本生活水准所需消费项目的价格变动趋势 和变动程度的相对数。它从家庭支出角度出发，反映了生活必需消费项目价格变 动对特定消费阶层居民生活的影响程度。主要作用是为制定最低工资标准、最低 社会保障线、制定公共财政政策提供重要依据。 　　COLI 的调查内容是生存所需商品和服务项目，不包括高档耐用消费品和享 受类所用商品和服务项目。包括食品、烟酒、衣着、家庭个人用品及维修服务、 医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等八个类别。 根据全国城镇 6 万余户居民家庭消费支出调查资料，我们确定了 85 个基本分类。 　　CPI 是反映居民购买并用于消费的商品和服务项目价格水平的变动趋势和 变动幅度的指数。它主要有三个作用：（1）监测通胀（