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肥西县水上搜救应急预案 肥西县交通运输局二0一八年十月 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 组织体系 2.1县水上搜救应急领导机构 2.2县水上搜救应急指挥机构 2.3搜救咨询机构 2.4搜救现场指挥员 2.5水上搜救力量 预警和预防机制 1信息监测与分析 3.2预警级别确定 3.3预警信息发布 3.4预警预防行动 3.5预警支持系统 水上突发事件分级与信息报送 1水上突发事件分级 4.2水上突发事件信息报送程序 应急响应与处置 1水上突发事件报警 5.2水上突发事件信息的核实与分析 5.3险情评估 5.4指挥与控制 5.5应急处置 5. 6分级响应 5.7安全防护 5. 8社会动员与参与 5.9救助效果评估与处置方案调整 5. 10水上应急行动的终止 11信息发布 后期处置 1善后处置 6.2社会救助 6.3保险 6.4搜救效果和应急经验总结 应急保障 1通信保障 7.2应急队伍与应急装备保障 7.3宣传、培训与演习 附则 8.1预案管理与更新 8.2奖励与责任追究 8.3解释部门 8.4实施时间 肥西县水上搜救应急预案 1 总则 1.1编制目的 建立水上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织水上搜救 应急行动，最大程度地减少水上突发事件造成的人员伤亡和财产损失, 维护社会稳定，促进全县经济又好又快地发展。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事 件应对法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《安徽省 水上交通安全管理条例》、《内河渡口渡船管理规定》、《合肥市人 民政府突发公共事件总体应急预案》、《合肥市水上交通突发公共事 件应急预案》、《合肥市水上搜救应急预案》、《肥西县突发公共事 件应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件，制定本预案。 1.3适用范围 1.3.1本预案适用于发生在本县行政区域内水上突发事件的搜 救应急行动。 1.3.2发生在我县行政区域以外的水上突发事件，但可能威胁、 影响到本县行政区域或由市政府有关部门指定或应其他水上搜救机 构请求支援的水上搜救行动，参照本预案实施。 1.3.3县地方海事处及各有关乡镇参照本预案，制定各自搜救责 任区内的水上搜救应急预案，并与本预案相衔接。 1.4工作原则 1.4.1政府领导，社会参与，依法规范。 政府领导：对水上搜救工作实行统一领导，形成高效应急反应机 制，及时、有效地组织社会资源，形成合力。 社会参与：依照水上突发事件应急组织体系框架，形成专业力量 与社会力量相结合，多部门参加，全社会参与的应对水上突发事件机 制。 依法规范：依照有关法律、法规、规章规定，明确各相关部门、 单位、个人的责任、权利和义务，规范应急处置的组织、协调、指挥 行为。 1.4.2统一指挥，分级负责，属地管理为主。 统一指挥：对水上搜救行动实行统一指挥，保证搜救机构组织 的各方应急力量行动协调，取得最佳效果。 分级负责：根据水上突发事件的发生区域、性质、程度与实施救 助投入的力量所需，实施分级负责。 属地管理为主：在县政府的统一领导下，各相应的水上搜救机构 是水上搜救应急事件先期处置单位，确保应急处置的反时性和有效 性。 1.4.3防应结合，资源共享，团结协作。 防应结合：“防”是指做好自然灾害的预警工作，加强风险隐患 的排查，减少自然灾害引发水上突发事件的可能；“应”是指保证水 上突发事件发生后，及时对水上遇险人员进行救助，减少损失。 资源共享：充分利用和广泛调动各方面人力和物力，注重整合。 团结协作：充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能， 相互配合，形成合力。 1.4.4以人为本，科学决策，快速高效。 以人为本：充分履行政府公共服务职能，以维护人民群众的生命 安全为根本，快速高效地救助遇险人员。 科学决策：运用现代科技手段，保证信息畅通；充分发挥专家的 咨询作用，果断决策，保证应急指挥的权威性。 快速高效：建立应急机制，保证指挥畅通；强化人员培训，提高 搜救人员素质；加强应急力量建设，提高应急处置的效能和水平。 2 组织体系 全县水上搜救组织体系由县搜救应急领导机构、县搜救应急指挥 机构、咨询机构、现场指挥机构、水上搜救力量等组成。 2.1县水上搜救应急领导机构 2.1.1县政府设立县水上搜救应急领导小组，负责研究、议定全 县水上搜救重要事宜，组织和协调全县水上搜救应急处置工作。县水 上搜救应急领导小组人员组成：组长：县政府分管交通工作的副县长； 副组长：县政府办副主任、县交通运输局、县安监局、县海事处主要 负责人；成员：县公安局、县卫计委、县财政局、县气象局、县民政 局、县水务局、县农委、县畜水局、县环保局、县国土资源局、县发 改委、县监察局、县总工会及事故发生地的乡镇政府负责人组成。县 水上搜救应急领