全面学习科学发展观加快农村劳动力转移.pdfVIP

创造良好用工环境 加快农村劳动力转移 青干班集中学习结束后，我深入到 XXX 办事处的农村社区， 与社区干部座谈、与个别在家务农的农民交流和电话调查个别外 出务工农民的基本情况等形式，针对农村劳动力就业类型、就业 方式、就业区域、就业收入等作了一系列调查，掌握了第一手资 料，并对农村劳动力转移就业所面临的困难与问题、如何增强就 业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工 农民的建议。现作简要分析如下：　　 XXX 街道办事处下辖有四个农村社区，三个城市社区。其有 农村人口 9406 人，有农村富余劳动力（16 至 60 周岁）2343 人； 劳动力年龄结构为：16-20 岁之间的劳动力 180人，占 7.6％；21-40 岁之间的劳动力 1506 人，占 64.2％；41-60 岁之间的劳动力 657 人，占 28.0％。知识结构为：初中及以下文化 1533 人，占 65.4％； 高中、中专以上文化 800 人，占 34.1％。　　 一、当前农村劳动力转移就业的几个特点 　　 1、具有较强的裙带性。经亲朋好友介绍或引路而实现就业的 农村劳动力占大多数，通过政府或职业中介机构组织劳务输出实 现转移的人数相对较少。特别是青年劳动力流动周期长，有的农 村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时 间在 5 年以上的占外出务工人员总数的 3％左右。 　　 2、流动区域相对集中。农村外出务工人员遍及全国各地，但 是，流动区域相对集中珠江三角洲及长江流域等地区。 随着 XX 市域经济的加强，XXX 、XXX 等企业扩产，在市区就业的农民工有 增加趋势。　　 3、具有明显的兼业性。随着二、三产业的发展和农业生产率 的提高，相当一部分农民既保留着土地的承包权，又加入了外出 务工大潮，农忙时种地，农闲时外出做工经商，属亦工亦农性转 移。　　 4 、依然以从事纯体力劳动为主。外出务工的农村劳动力初中 以下文化程度占 65.4％，由于他们普遍素质偏低，技能单一，这 与就业市场要求高素质、高技能人才形成反差，他们外出就业的 空间逐渐缩减，大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险 性高的行业。　　 5、由单纯的打工者向个体私营业主转变。一部分外出务工人 员通过自己多年在外打工单位从事管理或技术工种等工作，掌握 了一定的技能，积蓄了一定资金，积累了一定的实践经验，拓宽 了视野，增长了知识，他们便充分利用自己的有利条件，纷纷返 乡创办经济实体，从而真正发家致富。　　 二、农村劳动力转移中存在的一些问题 　　 1 、农村富余劳动力的转移方式仍存在盲目性。改革开放以来， 自发性转移一直是农村劳动力外出最主要的方式，同时由于基层 就业信息网络尚未健全，使农村富余劳动力转移就业缺乏足够的 信息渠道和就业指导，导致盲目性很大。农村劳动力无序化流动 给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳 务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利 用率，同时也给输入地的社会治安、城市交通、住房建设、计划 生育等方面带来了一些负面影响。 　　 2、农村劳动力转移就业收入相对偏低。据调查，外出务工劳 动力整体收入偏低，其中月收入 800 元以下的有 572 人，占外出 务工总人数的 24.4%；800-1500 元的有 1480 人，占 63.1%；1500 元以上的有 284 人，占 12.1%。同时，他们工作存在不稳定性，据 调查，长期在一个地方务工的占外出务工总人数的 38%，两个以上 地方的占 62%。 　　 3、农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障。由于长期存在的 城乡二元经济结构，使农村劳动力在向二、三产业转移过程中面 临诸多体制性、政策性障碍。如在就业机会上，与城市劳动力相 比，农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制；在社会保障和 劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使 农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工，而且 没有保障，外出务工人员中与企业签订劳动合同的占外出务工总 人数的 89.6%，其中一部分合同签订不规范；参加养老保险人员64%， 少数参加了工伤保险。近几年，尽管中央出台了一系列保护农民 工权益的政策和法律法规，但完全落实到位仍需要一段时间。 　　 4 、较低