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2011 年国家公务员考试申论热点：国家机密与经济安全 时间:2010-05-22 01:48来源:网络 作者:佚名 点击: 31858次 　　【背景链接】 　　2009 年 7 月 5 日，上海市国家安全局以涉嫌侵犯商业秘密罪、非国家工作人员受贿罪， 对澳大利亚力拓公司上海办事处胡士泰等4人作出批准逮捕决定，力拓案牵出铁矿石贿赂链， 涉及多方利益。2010 年 3 月 22 日，案件得以公开审理。 　　中国是铁矿石的需求大国，进口世界一半多的铁矿石。但是在与国际矿业巨头的谈判中， 中国这个需求大国甚至连 “首发价”都拿不到，国际三大铁矿石巨头近几年从与中国的贸易 中获取的溢价高达 7000 亿人民币。 　　【标准表述】 　　 [危害] 　　在很多人的意识里，谈到国家安全时，考虑的只是政治安全、军事安全、技术安全等， 很少把它与经济安全联系起来。当一国经济规模很大，特别是在全球化的背景下，经济安全 的重要性某种程度甚至比一般的国防机密对国家和社会造成的影响还大。 　　钢铁业作为工业经济的基础性原料，其价格的波动将对整个社会经济产生巨大影响。中 国钢企自然要把这庞大的成本转嫁给其他行业，比如房地产，这最终要消费者付费买单。而 高房价的一个直接后果就是许多人买不起房，这对中国社会无疑会产生相当大冲击。 　　 [严峻形势] 　　很多人的经济安全意识很差，，在其他国家看来是经济机密的一些东西，中国却门洞大 开，无意中泄密的事情很多。境外利益集团一般通过在华机构和个人进行利益输送、政策游 说以及商业情报的搜集等方式来获取中国的经济情报。发达国家的政策游说一般都制定有一 整套制度和程序来规范游说活动，而中国在这方面却显得非常混乱。 　　由于西方掌握着国际经济的话语权和规则，为了进入国际市场，很多中国公司主动请国 外投行、会计师事务所或评级机构进行咨询、审计、评级，这当中很多核心数据与规划等重 要商业机密被其所获。 　　鉴于中国经济的快速发展，以及各级政府控制着巨大的社会资源和政策资源，中国将会 越来越吸引一些国家、国际组织和跨国公司向华派出间谍刺探经济情报，行贿政府官员和相 关企业领导人。而无论是商业贿赂还是通过其他方式窃取经济情报，都会对中国经济和社会 安全产生非常大的危害。 　　 [跨国企业窃取中国商业机密的方式] 　　一是通过在华外国企业商会举办研讨会等形式，对国家有关部门的决策施加影响；二是 通过在中国的渠道寻找利益代言人。几乎所有跨国公司的驻华代表，都有在相关部门或大型 企业任职的经历。不仅如此，跨国公司甚至直接在中国政府内部寻求代理人。 　　 [措施] 　　中国应尽早制定一部专门针对外国企业的反商业贿赂法，运用法律手段，使防范各类国 际不良企业和个人侵蚀中国经济安全和经济利益的举措机制化、日常化。 　　同时，对境外利益集团的游说活动要进行严格限制，而不是像现在这样无拘无束。可设 立相关机构，对外资、外国商品的进入情况进行实时监控，对涉及国民经济命脉的产业的外 资投资和并购项目有效进行国家安全审查等。 　　另外，还应规范政府部门研究机构与学者接受境内外企业、机构资助的课题研究，严格 禁止涉外部门工作人员在外企或驻华商会等 “变相任职”。鼓励相关社会团体和新闻媒体等 对境外利益集团造成中国严重不良社会影响的事件进行监督和提起法律诉讼。 (责任编辑：王浩) 2011 年国家公务员考试申论热点：矿难之痛 时间:2010-05-22 01:48来源:网络 作者:佚名 点击: 34066次 　　一、矿难回放 　　二、矿难原因 　　表面上看，矿难频发有安全生产基础差、法制意识淡薄、矿工维权难这三大原因。倘若 作进一步的思考，就会发现它们背后还有诸多深层次的原因，如管理者认识上的误区、经济 粗放型增长、监管机制不合理、教育国策失误、新闻自由度提高等等。 　　具体原因如下： 　　 (一)安全生产基础差。我国不少煤矿自然开采条件恶劣，安全生产基础薄弱，管理上漏 洞诸多，抵御事故灾害的能力不足，对防范伤亡事故没有把握。 　　 (二)法制意识淡薄。目前中国有一系列有关煤矿安全生产的法律和法规，如《劳动法》、 《煤炭法》、《矿山安全法》和《煤矿安全规程》。虽然它们还有待完善，只要认真落实已有 的规章制度，大部分矿难本可以消弭于萌芽状态。可以说矿难最直接的原因，是规章制度形 同虚设，法律法规没有落实到位。 　　 (三)矿工维权难。尽管《煤炭法》第 42 条和《矿山安全法》第 23 条都规定了矿山企业 工会应当依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。但本该代 表工人利益的工会，在矿工面临死亡威胁时缺位了。另外由于