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用科学发展观总揽财政经济工作全局 涧池镇人民政府镇长 何江涛 开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义 理论体系武装全党的重大举措，对于我们深刻领会和准确把握科 学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步创新发展理 念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展水平，推动全镇经 济社会又好又快发展具有重大而深远的意义。 科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，第一要义是发 展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是 统筹兼顾。财政是经济的综合反映，是衡量经济社会发展的重要 标尺，在促进科学发展中具有极其重要的地位和作用。根据县上 部署，围绕我镇确定的“推进科学发展、建设一流强镇、构建和谐 涧池”的实践主题，结合学习调研，对如何在科学发展观的指导下 做好财政工作，努力构建公共财政、民生财政、和谐财政，进行 了深入的调查分析和思考。 一、深入学习实践科学发展观，充分发挥科学发展观在指导 和推动财政工作中的重大作用 科学发展观是经济社会发展的重要指导方针，是指导我们科 学生财、聚财、理财的思想基础，为财政工作指明了方向。市场 经济条件下，财政具有筹集和调节收入、优化资源配置、促进经 济增长等功能。充分发挥财政政策的调控作用和导向作用，不仅 可以有效调节国民收入分配，推动经济社会又好又快发展，而且 能够统筹协调经济与社会之间、城乡之间、区域之间、人与自然 之间的关系。财政工作只有认真实践科学发展观，才能有效地执 行财政政策，组织财政收入，实施宏观调控，加强财政监管，协 调利益分配，为经济社会全面协调可持续发展搞好服务。我们必 须正确把握、深刻理解科学发展观在指导、推动财政工作中的重 大意义和现实作用，进一步更新理财观念，转变理财方式，提高 理财水平。 有什么样的发展观，就会有什么样的理财观。能否把科学发 展观作为统揽财政工作全局的指导思想，贯彻到财政工作的每一 个环节，体现到财政活动的每一个层面，落实到财政法规和政策 的执行之中，不仅直接决定着财政的发展理念和政策取向，而且 决定着财政发展的路径和财政改革的成效。深入学习实践科学发 展观，要求我们必须跳出财政看财政，站在经济和社会发展全局 的高度，审视财政工作，把握财政规律，拓宽财政思路；不仅要 会算财政帐、收支帐，还要会算经济帐、社会帐、政治账，进一 步更新生财观念，拓宽聚财之路，提高理财之效；要正确认识和 处理好财政与改革、发展、稳定的关系，与经济发展速度、结构、 效益的关系，与生财、聚财、用财的关系，始终把全面协调可持 续发展作为财政工作的主攻方向，牢固树立适应经济社会科学发 展的财政观，更好地为经济社会发展服务。财政工作不仅承担着 为经济社会发展提供财力支持的职能，而且承担着保障人民生活、 维护社会稳定的重任。加强财政工作，必须以科学发展观为指导， 通过制定和执行科学、合理的财政税收政策，搭建有利于创业和 发展的公共平台，创造公平、开放、宽松的财税环境；通过财政 2 投融资的杠杆作用，凝聚、引导社会资金的流向和流量，调控经 济结构和布局；通过运用各项财政政策手段，转变理财方式，提 高理财水平，着力构建促进经济社会全面协调可持续发展的公共 财政体系。 二、深入学习实践科学发展观，着力研究和解决制约财政发 展的突出矛盾和问题 经济决定财政，财政反映经济。2009 年，对于我镇公共财政 管理来说，是很有压力的一年，也是关键性的一年。今年各级财 政部门对政府运行一般性支出的控制，给我们的公共财政管理带 来了压力；但这种压力恰是我镇进一步理顺财政管理体制，增强 涧池经济发展潜力的机遇。能否抓住这个机遇，变不利因素为有 利，非常关键。公共财政管理不仅仅是镇党委政府、财政管理部 门的事，而且是事关全镇每一位干部的大事。 1. 国际国内经济危机现状及影响 当前，国际金融危机仍在蔓延和深化，全球实体经济受到的 影响越来越明显，预计今年全球贸易额将下降 9%左右，工业生产 将下降 15%，经济总量将缩减 1%-2%，出现 60 年来最严峻的局面。 西方国家贸易保护主义抬头，我国对外经济环境更加严峻。最新 数据显示，美国 3 月份失业率上升至８. ５％，创２５年来新高。 欧洲和日本的经济也持续