福田区2007年政府投资项目建设目标责任制方案.doc

福田区2007年政府投资项目建设目标责任制方案 （征求意见稿） 为进一步加强政府投资项目的管理，落实2007年政府投资项目建设目标责任制，制定本方案。 一、指导思想 以党的“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极实施“环境立区”发展战略，按照不断完善“1+3”辖区经济架构和社会管理“三大体系”的要求，进一步强化重大政府投资项目的监督管理，明确责任，落实分工，加强协作，确保2007年重大政府投资项目按质、按量、按期完成年度建设目标，提高政府资金使用效率和政府投资项目管理水平。 二、实施范围和责任目标 （一）2007年政府投资项目责任制实施范围 纳入2007年政府投资项目责任制实施范围的共24个项目，包括： 1、区政府全额投资的重大建设项目和专项计划项目； 2、列入市2007年重大项目计划的区政府投资项目； 3、区政府支持的辖区产业升级置换和城中村改造项目。 具体项目见附表1《福田区2007年政府投资项目建设目标责任表》。 （二）2007年政府投资项目责任目标、责任单位、协办单位 各建设项目及其年度责任目标、责任单位、协办单位见附表1《福田区2007年政府投资项目建设目标责任表》。 各项目建设责任单位和协办单位的主要领导为项目建设责任人和协办人。 三、责任单位的责任 　　责任单位对所承建的项目按质、按量、按期完成年度建设目标负主要责任。根据项目建设进度，责任单位在项目建设各阶段的主要任务为： 前期准备阶段 　　1、编制项目可行性分析报告。 2、组织项目初步设计并报政府主管部门审批。 3、编制项目概（预）算并报区发改局审核。 4、申报项目新开工计划。 　　项目建设单位和建成后的使用单位不一致的，项目可行性分析报告由项目建成后的使用单位或其上级主管部门负责编制，项目初步设计应征得项目建成后的使用单位或其上级主管部门确认。 具体建设阶段 　　1、办理项目建设审批手续。 2、按规定组织工程设计、监理、施工招标和材料设备采购，签订相关合同。 3、审查初步设计、扩初设计和施工图设计方案。 4、根据合同对建设施工进行全过程监督管理，保证工程进度和质量，保障施工安全。 5、处理施工过程中设计变更和现场签证等事项。 6、向区发改局及时报告工程进度。 7、按进度向财政局申请建设资金并按规定进行管理。 8、协调协办单位和其它相关单位共同开展项目建设。 竣工验收阶段 1、组织项目竣工验收并办理相关手续， 2、编制工程结算、工程决算并报区审计局审核， 3、整理汇编项目建设资料， 4、办理项目产权登记。 项目建成后，建设单位应向使用单位办理项目移交手续。 四、协办单位的责任 协办单位在责任单位的统一安排下，协助责任单位完成项目各阶段建设任务。 五、各监管部门的责任 区发改局、区财政局、区建设局、区审计局（审计中心）和区采购中心等单位结合本部门工作职责，配合责任单位完成年度建设目标。 区发改局正式受理项目立项和计划资金申请后，应于5个工作日内（专业技术咨询和评审时间不计算在内）完成审核手续，报区政府审定。 区财政局在正式受理拨款申请后，应分别于5个工作日内完成审核手续，拨付资金。 区建设局在正式受理项目有关报建手续申请后，应于5个工作日内完成审查手续，发放有关证件。 区审计局在正式受理项目责任单位工程预算和标底审计申请后，根据审计任务工作量，应于10 - 15个工作日完成审计程序，出具审计意见。 区政府采购中心在正式受理项目责任单位采购申请后，应于25天内完成招标采购。 上述所称正式受理，是指申请资料、手续齐全，符合有关规定要求。 六、加强组织领导 政府投资项目建设目标责任制工作由区政府投资项目建设工作领导小组领导。领导小组由李平区长任组长，杜玲常务副区长、朱廷峰副区长任副组长。 领导小组下设责任制管理工作小组，具体从事责任制管理工作。工作小组由区监察局、区发改局、区财政局、区建设局、区审计局、区采购中心等单位主要领导组成，小组办公室设在区发改局，办公室主任由区发改局主要领导担任。 领导小组每个季度初召开例会，听取项目建设情况报告，检查项目建设进度和责任制落实情况，协调项目建设过程中遇到的重大问题。经项目责任单位申请，或小组成员提议，领导小组可召开专题会议和现场办公会议，专门研究项目建设有关问题。 七、项目年度建设目标责任书 项目责任单位和协办单位与区政府签订项目年度建设目标责任书，责任书另行制定。 八、检查和奖惩 项目责任单位须于每月1日前向区发改局报送项目建设情况月报表，报告工程形象进度、资金使用的情况，预报可能发生的重大设计变更和现场签证，反映建设过程中遇到的主要问题。月报采用《深圳市政府投资项目进展情况月报表》统一格式，详见附表2。 区发改局每月根据项目建设年度目标责任书、项目建设情况月报表和实地勘查对项目建设情况进行检查，汇总后向区政府投资项目