明朝内阁制度.pdfVIP

内阁的出现： 为减轻皇帝沉重的政务，协助皇帝处理政务，明太祖设殿阁大学十作为侍从顾问，但他们很少能参与决策政事。明 成祖时，选拔翰林院官员人值文渊阁，参与机密事务的决策，内阁制度正式确立。后来内阁地位日益提高，大学士 有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权。张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下届机构。 内阁的性质 明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。内阁是君主专制强化 的产物，不可能对皇权起到制约作用 宰相制与内阁制的区别： 在宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。虽 有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任。 一旦失宠，其地位便会一落千丈。因此，尽管有人认为明代的首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可 同日而语，更谈不上制约皇权。 明朝内阁制度与西方近代内阁制的本质不同： 内阁是皇权专制的产物，它维系了君主的绝对权力，保证了君主对全国有效的统治，进一步巩固了皇权至高无上的 地位。 西方近代内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。 内阁的设立： 1、原因： ①废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，明太祖深感力不从心。 ②设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理繁