关于预算草案的报告 (4).pdf

关于2010 年中央和地方预算执行情况与2011 年中央和地方预算草案的报告 各位代表： 受国务院委托，现将2010 年中央和地方预算执行情况与2011 年中央和地方预算草案提请十一届全国人大四次会议审议，并请全国 政协各位委员提出意见。 一、2010 年中央和地方预算执行情况 2010 年，在中国共产党的坚强领导下，全国各族人民团结奋进， 顽强拼搏，各地区、各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央的决策部署，认 真落实第十一届全国人民代表大会第三次会议的有关决议，国民经济 平稳较快发展，社会保持和谐稳定，改革开放和社会主义现代化建设 取得新的重大成就。在此基础上，财政发展改革稳步推进，由公共财 政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算组成的政府预算体系框 架基本形成，社会保险基金预算开始试编，预算完成情况较好。 （一）公共财政预算执行情况 全国财政收入83080.32 亿元，比2009 年（下同）增长21.3%。 加上预算安排从中央预算稳定调节基金调入100 亿元，使用的收入 总量为83180.32 亿元。全国财政支出89575.38 亿元，增长17.4%。 加上补充中央预算稳定调节基金2248 亿元和地方财政结转下年支 出1356.94 亿元，支出总量为93180.32 亿元。全国财政收支总量 相抵，差额10000 亿元。 其中：中央财政收入42470.52 亿元，完成预算的111.6%，增 长18.3%。加上从中央预算稳定调节基金调入100 亿元，使用的收 入总量为42570.52 亿元。中央财政支出48322.52 亿元，完成预 算的103.6%，增长10.3%。其中：中央本级支出15972.89 亿元， 增长4.7%；中央对地方税收返还和转移支付支出32349.63 亿元， 增长13.3%。加上补充中央预算稳定调节基金2248 亿元，支出总 量为50570.52 亿元。收支总量相抵，赤字8000 亿元，比预算减少 500 亿元。2010 年末中央财政国债余额67526.91 亿元，控制在年 度预算限额71208.35 亿元以内。 地方本级收入40609.8 亿元，加上中央对地方税收返还和转移 支付收入32349.63 亿元，地方财政收入总量72959.43 亿元，增 长19.3%。地方财政支出73602.49 亿元，增长20.6%，加上结转 下年支出1356.94 亿元，支出总量为74959.43 亿元。收支总量相 抵，差额2000 亿元，经国务院同意由财政部代理发行地方政府债券 弥补。 2010 年中央财政预算主要执行情况如下： 1．中央财政收入预算执行及超收使用情况 2010 年中央财政收入总体增长较快，是经济发展、物价上涨以 及2009 年财政收入基数相对较低等因素的综合反映。中央财政收入 超过预算4410 亿元，主要是年初收入预算安排是根据相关经济预期 指标测算的，执行中一些指标超过预期较多，导致收入超过预算。 2010 年外贸进出口总额增长34.7% （其中进口增长38.7%），超 过年初8%的增幅预期，进口环节税收比预算超收2865 亿元；2010 年汽车销售量增长32.4%，消费税和车辆购置税比预算超收1285 亿元。这两项超收合计占中央财政超收额的94.1%。其他各项收入 与预算基本持平。 中央财政主要收入项目。国内增值税15895.59 亿元，完成预算 的103.6%，增长14.2%。国内消费税6071.54 亿元，完成预算的 115.8%，增长27.5%。进口货物增值税、消费税10487.46 亿元， 完成预算的130%，增长35.7%；关税2027.45 亿元，完成预算的 128.3%，增长36.6%。出口货物退增值税、消费税7327.31 亿元 （账务上作冲减收入处理），完成预算的103.6%，增长13%。企 业所得税7794.25 亿元，完成预算的96.7%，增长2.3%。个人所 得税2902.85 亿元，完成预算的114.2%，增长22.6%。证券交易 印花税527.82 亿元，完成预算的102.3%，增长6.6%。车辆购置 税1792.03 亿元，完成预算的133.9%，增长54%。非税收入 1968.01 亿元，完成预算的94.8%，下降22.9%。 中央财政超收收入使用。根据有关法律法规和第十一届全国人民 代表大会第三次会议有关决议要求，在中央财