综合治理标本兼治构建煤矿安全生产长效机制..docxVIP

多措并举标本兼治构建煤矿安全生产长效机制 山西是全国产煤、输煤大省，煤炭是山西的支柱产业。 截止目前，全省共有生产煤矿 2810个，产虽6.3亿吨，比 2002年增长70%，比上年增加 4900万吨，增长 8.44% ; 煤炭出省销虽增加到 5.36亿吨。近几年来，在党中央、国 务院的高度重视和关心支持下，全省各级各部门齐心协力， 始终把煤矿安全生产作为落实以人为本思想的重中之重来 抓，认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的十 二字方针，突出瓦斯综合治理，多管齐下，标本兼治，奋力 构建煤矿安全长效机制，促进了全省煤矿安全生产的稳定好 转。2007年，全省煤炭生产白万吨死亡率为 0.726, 连续 四年稳定在1以下，同比减少0.119 ,为全国同期煤炭生产 白万吨死亡率（1.485 ）的48.9%。 现将我省综合治理煤矿瓦斯，遏制煤矿重特大事故的工 作向各位领导和与会代表汇报如下： 一、以改革米煤方法为突破口，提局煤矿瓦斯综合防治 水平 山西的小煤矿多数是在特定的历史条件下形成的，在能 源短缺时期，借助“先上马后备鞍”，“少投资快出煤”，“有 水快流”的政策，大虽地方、乡镇小煤矿应运而生。这些小 煤矿的各个生产环节和安全设施均未按《煤矿安全规程》严 格要求，许多小煤矿的采煤方法多年来一直是不符合安全生 产条件的旧采法或以掘代采，造成整个矿井生产安全条件先 天不足。进入新世纪以来，随着国民经济的高速发展，连续 几年国家对煤炭的需求虽不断增加，我省的煤炭工业进入了 乂一个超强度的开采周期。全省煤炭产虽从 2001年的2.7 亿吨到2007年6.3亿吨，巨大的增产幅度与脆弱的安全基 础矛盾突出，造成小煤矿瓦斯事故多发，严重影响了煤矿安 全生产。 针对我省乡镇煤矿采煤方法落后、资源浪费严重、安全 基础薄弱等问题，按照省委、省政府的统一部署，从 2003 年起，对全省煤矿采煤方法进行了全面调查，研究制定了全 省采煤方法改革的目标、原则、要求。于 4月27日在临汾 市召开了全省煤矿采煤方法改革现场会，对采煤方法改革进 行了全面部署，出台了《关于推进全省煤矿采煤方法改革的 实施意见》，对采煤方法改革、新建或改扩建矿井做了明确 规定。即：凡井田内有300米X300米实体块段煤田的矿井， 必须实现壁式开采；年生产能力 9万吨/年以下的矿井，具 备资源条件的，要通过以采煤方法改革，改造提升为 9万吨 /年以上的矿井。到2005年底，全省所有具备采煤方法改革 条件的矿井全部完成采煤方法改革，并达到工作面全负压通 风，确保工作面有两个畅通的安全出口，资源回收率明显提 高，采区回采率：厚煤层应不低于 75%;中厚煤层应不低于 80% ;薄煤层应不低于85% ;采煤工作面回采率： 厚煤层应 不低于93% ;中厚煤层应不低于 95% ;薄煤层应不低于 97%。 临汾会议后，全省加快了实施采煤方法改革的步伐。到 目前为止，全省采煤方法改革基本结束，2005年全省有3018 个乡镇煤矿完成了采煤方法改革，实现了壁式开采或机械化 开采，占全省矿井总数的 78.9%。煤炭资源回收率由 2000 年的30.8%提高到目前的48%，促进了煤炭资源的节约保护 与合理开发。大部分乡镇煤矿由于工落煤、不支护、人力和 畜力运输，通风不成系统，发展到现在绝大部分已实现了机 械运输、生产和通风系统基本合理、支护完善，部分乡镇煤 矿实现了机械化开采，安全保障水平明显提高。 二、以建立矿井瓦斯监测监控系统为重点，提高预防瓦 斯事故的预警能力 （一）深化认识，统一部署。 山西现有产煤县（区）87 个，其中国家级重点产煤县 36个。从最近3年的全省煤矿 事故中，瓦斯事故死亡人数占到全省煤矿事故死亡总数的 75%以上，给国家和人民群众的生命财产造成了重大损失。 一次乂一次的沉痛教训使我们深刻认识到，瓦斯不治，矿无 宁日。为有效防止和控制煤矿瓦斯事故的发生，省政府决定 依靠科技手段，利用现代信息网络技术，对煤矿生产进行多 级实时同步监管，提高全省煤矿瓦斯监测监控水平，促进煤 矿安全生产的稳定好转。 （二）领导重视，层层精心组织抓落实。 2003年6月 初，山西省政府正式启动了 山西省煤矿瓦斯监测监控网络系 统建设工程，制定下发了《关于建设全省煤矿瓦斯监测监控 安全信息网络的实施意见》，并将该项目列为全省煤炭行业 的重点工程。6月16日，靳善忠副省长主持召开了 ”山西省， 双高矿井瓦斯监测监控安全信息网络建设 动员大会，成立 了工程建设领导组，并任领导组组长。工程由省煤炭工业局 负责组织实施。瓦斯监测监控信息网络系统作为我省煤炭工 业有史以来最大的煤矿安全治理的重点工程，投资大，工期 长。总投资达8亿元，用三年左右的时间基本建成。省政府 下定决心，全省煤炭行业克服各方面的困难， 采取省