社保基金筹集机制.docxVIP

社保基金筹集机制 一、国际上筹集政府社保基金的基本经 验 基本经验之一：国际上多数国家普遍选 择以征税的方式来筹集政府社保基金。 截至 0 0 0年5月统计，全世界有1 7 2个国 家实行社保制度，有的国家叫税，有的国家 叫费，其中有1 3 0多个国家选择征税的方 式来强化社保基金的征缴工作。这是政府为 了保全社保基金的稳定性和平安性所作的 选择。这样做的好处：一是将社保基金任务 纳入政府职责范围，运用法律强制的征税方 式，可以保障征缴的有效性。二是税务机关 作为政府广泛设置的收入机关，在执法上具 有权威性。三是社保基金的收取和税收的收 取具有极大的共通性。 把它纳入税务机关的 职责范围，不仅可以运用税的管理方式强化 管理，而且可以节省政府开支。 基本经验之二：社保体制的健全和完善， 一般都是随各国经济发展状况、负担者的承 受能力逐步发展后形成的， 既不能超越现实, 又必须符合国情。如立法的完善，征缴范围 的扩大，社保项目的增多以及负担水平的提 高，都必须有一个渐进的由低到高，由不健 全到健全的发展过程。 基本经验之三：社保基金普遍实行了收、 管、用分离的做法，即税务机关负责征收， 财政部门负责财政监督， 社保部门负责支出 管理和基金运营管理，以形成有效的制约机 制，并有利于各司其职，强化管理和协作配 合。 基本经验之四：社保体制的主体部分， 是通过政府征缴社保税， 来保障国家对