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综合评估法 总则 本招标项目评标依据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂 行规定》（国家发计委等7部委令第12号）和《广东省建设工程招标投标管理条例》 广东省第八界人民代表大会常务委员会第二次会议通过 99年7月15日通过，1999年 9月4日广东省第九界人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）等国家、珠海市 政府有关招标投标的法律、法规、规章和规定。 评标委员会 评标委员会依法由招标人代表、勘察设计和经济类专家组成，招标人应当 从广东省综合性评标专家库中随机抽取评标专家。 评标委员会成员应以勘察专家为主， 其比例一般不少于评委总人数的一半；评标委员会主任应由勘察专家担任。评标委员 会成员人数以及专家的确定方式见“评标办法和标准数据表（综合评估法） ”第1项。 采用资格预审方式对投标人进行资格审查的，招标人应组建资格审查评审 小组，负责对投标申请人的《资格审查文件》进行评审，其成员由 5人以上单数组成， 专家成员应不少于总数的三分之二。 评标委员会在评标过程中应当遵守下列规定： 评标委员会应当根据招标文件规定的评标办法和标准， 对投标文件进行系 统地评审和比较，除了有关法律、法规以及国家标准中规定的强制性条文外，不得引 用招标文件规定以外的标准和办法进行评审。 评标委员会（或资格预审的资格审查小组）应当对投标人进行资格审查和 商务文件的符合性、响应性审查进行评审，经资格审查不合格或不响应招标文件要求 的投标文件按废标处理。评标委员会应当按照招标文件的规定对商务文件和技术文件 进行详细评审（评分）。 对技术文件的评审采用暗标式评审办法，即评标工作人员将没有标明投标 人名称的技术文件副本进行编号后，交给评委会进行评审，技术文件副本评审结果确 定后打开正本核对各编号的投标人，并对正本进行评审确认。 评标应严格按照招标文件中规定的评标标准和办法进行，除了有关法律、 法规以及国家标准中规定的强制性条文外，不得引用招标文件规定以外的标准和办法 进行评审。 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、 对同类问 题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄活、说明或者补正。评标 委员会不接受投标人主动提出的澄活、说明或者补正。澄活、说明或者补正应以书面 方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面 澄活、说明或者补正届于投标文件的组成部分。评标委员会对投标人提交的澄活、说 明或者补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄活、说明或者补正，直至满足评标委 员会的要求。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄活、说明或者补正的，评标委员 会可以做出不利于该投标人的评定。 招标文件条款存在含义不活或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条 款作出有利于相应投标人的结论。 评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从多数 的原则处理。评审结束后，评标委员会应当对否决投标或不采信投标人说明的情况在 评标报告中作详细说明。 评标程序 采用资格后审的，将按以下程序进行评标： 评标前准备工作； 对投标人资格审查文件进行评审； 对投标文件进行初步评审(包括符合性和响应性评审)； 对投标文件进行澄活和补正(如有时) 对投标文件进行详细评审(但招标文件约定在其他文件评审之前先对技术 文件副本进行评审的，从其约定)； 推荐中标候选人、提交评标报告。 采用资格预审的，如投标人的资格或组织没有发生变化的，则不再对投标 人进行资格审查，其他评标程序与上款相同 评标前的准备工作 招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重 要信息和数据。 评标委员会成员在评标前应当认真研究招标文件， 至少应了解和熟悉本工 程招标的目标、范围、性质、主要技术要求、标准、商务条款以及评标定标程序、标 准、方法和在评标过程中考虑的相关因素。 资格审查 资格审查方式 本招标项目对投标人的资格审查方式（资格预审、资格后审）见“评标办法和标 准数据表（综合评估法）”第2项。不管是采用资格预审，还是采用资格后审，其资格 审查文件评审合格标准都一样。 资格审查文件评审办法 采用资格预审的，资格审查评审小组按照本评标办法和标准第 6.3款规定 的“资格审查评审合格标准”对投标申请人进行资格审查，经资格审查评审合格的， 招标人向其发出“投标通知书”，并确定投标人提交商务文件和技术文件的时间和地点， 以及开标的时间和地点；经资格审查不合格的，招标人向其发出“资格审查结果通知 书”，并告知其资格审查不合格的原因。经资格审查不合格的投标申请人不得参加投标。 采用资格后审的，按照本评标办法和标准第 6.3款规定的“资格审查评审 合格标准”对投标人进行资格审查，以确定符合招标文件规定要求的合格投标人。经 资格审查合格的投标人进入