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论铁路建筑施工项目安全风险控制与管理决策 一、 建筑工程施工项目安全风险识别 铁路建筑工程施工安全风险识别是要确定在铁路建筑施工中存 在哪些安全风险， 这些安全风险可能会对工程产生什么影响， 并将这 些风险及其特性归档。 为此，就需要了解铁路建筑施工中主要发生的 安全事故有哪些及引起这些事故的原因。 下面将从直接和间接两个方面分析发生这些事故的原因： 1. 事故的直接原因 参考《企业职工伤亡事故调查分析规则》 (CTB6442-1986) 的规 定，可知事故的直接原因是指施工机具、材料以及建筑产品 (统称为 物 )或环境的不安全状态和人的不安全行为。 (1)物或环境的不安全状 态具体包括以下方面： ① 安全防护、 保险、信号、通信、旗子、 哨子、 对讲机等装置缺乏或有缺陷； ②机械设备、设施、工具等有缺陷； ③ 个人防护用品用具 (包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及 面罩、防护服等 )缺乏或有缺陷； ④施工场地环境不良。主要包括现 场照明不足、通风不良、作业场所狭窄、作业场所混乱、交通线路配 置不安全、 操作工序设计或配置不安全和地面滑等； ⑤恶劣的气象条 件或现场条件，如暴雨、酷暑、严寒、台风、龙卷风、洪水、泥石流 等易造成事故。 (2) 人的不安全行为主要包括以下方面： ①施工人员缺乏安全意 识，操作错误， 忽视警告；②造成安全装置失效； ③使用不安全设备； ④物体 (指成品、半成品、材料和工具等 )存放不当； ⑤手代替工具操 作：⑥ 冒险进入危险场所； ⑦攀、坐不安全位置 (如平台护栏、吊车 吊钩等 )；⑧在起吊物下作业、停留； ⑨机器运转时进行加油、修理、 调整、检查等工作； ⑩有分散注意力行为；在必须使用安全防护用品 用具的作业或场合中，忽视其使用；对易燃、易爆等危险物品处理错 误等。 2. 事故的间接原因 依据《企业职工伤亡事故调查分析规则》，属下列情况者为间接 原因：①技术和设计上有缺陷。建筑物设计、施工和材料使用存在问 题；② 安全教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术知识； ③ 劳动组 织不合理； ④ 在铁路营业线施工，施工单位没有办理施工审批手续， 签订相关施工配合协议、 施工安全协议。 ⑤ 对现场工作缺乏安全检查 或指导错误； ⑥ 没有安全操作规程或不健全，没有安全技术措施，安 全生产责任制不落实； ⑦ 没有或不认真实施事故防范措施， 对事故隐 患整改不力等。 工程管理人员可参考有关检查标准或规范规程及上述发生事故 的原因，对照建筑工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程 技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。 在既 有线线施工，还应对照《铁路行车线上施工技术安全规则》、 《工务 安全规则》等有关规定，分析可能出现的主要安全风险。 二、 建筑工程施工安全风险分析与评估 铁路建筑工程施工安全风险分析与评估是安全管理中的必要环 节，对于确定安全风险的相对重要程度并且获得关于它们的核心与外 延信息很重要。 而确定安全风险的相对重要性是确定安全风险控制的 优先权的基础，包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度。 工程管理者可以采用调查和专家打分法来确定安全风险的相对 重要性： 首先，识别出某一特定工程项目可能遇到的所有重要的安全风 险，列出安全风险调查表；其次，利用专家经验，对所有安全风险发 生的可能性