玉溪产业科技创新发展引导专项资金.docx

玉溪市产业科技创新发展引导专项资金管理暂行办法 （送审稿） 第一章 总则 第一条 为进一步加强对玉溪市产业创新发展引导专项资金（以下简称“专项资金”）的管理，最大限度地发挥专项资金的产业导向和激励作用，根据《玉溪市人民政府关于印发玉溪市市级专项资金管理暂行办法的通知》精神，制定本办法。 第二条 本办法所称专项资金是市政府为促进全市重点产业转型升级科技创新发展而设立的产业科技创新发展专项资金，专项资金列入市级财政年度预算安排。 第三条 专项资金主要用于扶持在玉溪市从事传统支柱产业改造提升、高原特色现代农业、战略性新兴产业、商贸流通服务业、高新技术产业、科技创新、文化产业、建筑业等重点行业和领域的各类商事主体、事业单位、社会机构及其它组织（以下统称单位）的资金。 第四条 专项资金使用原则 （一）政府导向原则。全面贯彻国家、省、市有关决策部署，围绕培育发展重点产业与战略性新兴产业的重点任 务，与“十三五”规划相衔接，突出重点，以促进重点产业与 - 1 - 战略性新兴产业结构优化、快速发展为主攻方向。 （二）规模效益原则。集中有限财力优先支持基础条件好、投资强度高、创新能力强、税收贡献大、带动作用大的重点产业与战略性新兴产业重点项目、科技创新成长型企 业、“专、精、特、新”中小微企业和重点研发机构，培育若干个引领经济持续快速发展的支柱产业和优势产业。 （三）科技引领原则。鼓励创新，突出科技支撑作用，加强产学研结合，促进科技成果转化和产业带动，加强重点产业关键共性技术攻关，支持突破工业与战略性新兴产业发展瓶颈的、能够抢占行业制高点的关键技术项目。 （四）引导激励原则。充分发挥专项资金杠杆作用和乘数效应，激励和调动重点产业与战略性新兴产业企业加大技术改造和科技创新的积极性，引导社会资金积极投入重点产业与战略性新兴产业，带动产业发展壮大。 第二章 资金管理与职责分工 第五条 专项资金管理和使用坚持公平、公开、公正原 则，采用总额控制、自愿申报、部门初审、专家评审、社会 公示、政府审核等办法确定最终扶持对象。建立玉溪市产业 科技创新发展引导专项资金部门联席会议制度 （以下简称“联 席会议”），联席会议为专项资金的决策机构，行使决策、管 理职责。联席会议由市财政局、市工业和信息化委、市科技 - 2 - 局、市农业局、市住房城乡建设局、市商务局、市文化广电局、市发展改革委、市国税局、市地税局、市统计等部门组成。联席会议召集人由市政府分管工业副市长担任，成员单位有关负责同志为联席会议成员。在市工业和信息化委设联席会议办公室，办公室日常事务由涉及专项资金申报项目部门共同承担。办公室主任由市工业和信息化委主任担任。 第六条 市财政局负责专项资金的预算安排、资金监管和绩效再评价，并根据工作职能，配合市工业和信息化委、市科技局、市农业局、市住房城乡建设局、市商务局、市文化广电局审核申请项目的相关事项。 第七条 市工业和信息化委、市科技局、市农业局、市住房城乡建设局、市商务局、市文化广电局是专项资金的业务管理部门，履行以下职责： （一）根据有关产业政策制定并向社会公布包括单位申报条件、申报材料、认定标准等内容的相关文件； （二）负责接受咨询和受理单位申请； （三）组织对申请单位或项目的考察和初审； （四）负责扶持项目进展及资金使用的跟踪监管、绩效评价； （五）市委、市政府确定的其他事项。 第三章 专项资金支持领域及重点 - 3 - 第八条 工业和信息化支持领域及重点 （一）技术改造建设项目 支持战略新兴产业培育发展项目，支持传统产业提升产品层次、延伸产业链、节能环保、资源综合利用、集约发展的新一轮工业技改升级项目。 支持企业采用数字技术、智能技术及新一代信息技术对设计、生产、物流、管理、服务等环节进行智能化改造的智能工厂、智能车间（生产线）、生产性智能物流以及智能制造装备等智能制造示范项目。 （二）技术创新建设项目 支持企业通过软硬件建设，提升基础研究开发、实验验证、设计仿真、工程试验或产品检验、检测、评价能力等企业技术中心建设项目。 支持企业推动工业设计发展、软件及系统集成系统开发、推动产品结构调整和技术升级的产业化项目； 支持企业推广运用先进质量管理方法、实施品牌培育示范试点、推进知识产权运用的项目。 （三）培育市场主体项目 对新建投产并于当年纳入规模以上的企业，以及首次升 为规模以上工业企业且年度增加值增速在 15%以上的企业进行奖励。 - 4 - 对卷烟及配套产业、矿冶及装备制造产业、生物医药及 食品加工产业、信息产业中工业总产值及销售收入增长 15% 以上且销售收入排行业前 5 名的规模以上工业企业，按照销 售收入的 0.5 ‰给予扩销促产补助。 （四）民营经济项目 对省、市级认定的民营小巨人企业、成长型中小企业、 专精特新市场开拓、新产品开发