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规范财务支出核销 “一支笔”审签制度之我见 诚然，实行财务支出核销“一支笔”审核签批制度（简称 “一支笔’审签制度”下同），对于克服领导成员人人有权、个 个批款的“多头签批”混乱现象起到了扼制作用，对于有效的 加强财务管理，避免损失浪费，防止国有资产流失，都具有 十分重要的意义。但是，目前“一支笔”审签制度尚未统一规 范，“只签批，不审核”问题广泛存在，误签甚至错签现象时常 发生，“一支笔”审签制度应有的效果则大打折扣。鉴于此，笔 者认为，从以下几个方面规范“一支笔”审签制度，可以克服 审签差错。 一、 单位行政“一把手”负责审签 单位行政“一把手”是单位的法人代表，代表单位的行政职 权，是法律意义上的“单位负责人”。《会计法》规定：“单位负 责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负 责：单位行政“一把手”负责对财务支出核销票据进行审签， 这是《会计法》赋予的职责，也是代表单位行政职权的一种 体现，其他领导成员除授权外则无权代理。 二、 审签按收支计划严格执行 凡事预则立，不预则废，按计划执行可减少审签盲目性。 单位年初应编制财务收支计划，提请单位职代会讨论通过； 期中具体支出款项也要有详实的支出计划，交由单位领导班 子集体研究决定。单位负责人审签时，应对照收支计划并严 格执行，不签批无计划的支出款项，不签批有收支计划但无 资金来源的支出款项。 三、 财务负责人进行技术性和政策性审核 财会人员对国家财政法律法规、财经政策、财经纪律比 较熟悉，财务支出核销票据在送呈单位负责人签批之前，先 经财务负责人审核把关，可有效增强支出合理性，避免走弯 路，财务负责人主要对支出票据的合法性、支出的合理性、 是否具备相关手续等方面进行技术性和政策性的审核，确保 每一笔财务支出合情、合理乂合法。 四、 重大支出款项由领导班子集体研究决定 对于新建、扩建房屋、工资晋级、购置车辆、大型机械 设施、大宗办公用品等金额超过一万元的重大支出款项，交 由单位领导班子集体研究决定，形成决议后委托单位负责人 签批，签批时注以“经集体研究决定”字样 五、 大型工程项目支出款项实行梯级审签 对于大型工程项目支出款项，工程、材料、质检、财务 等部门提出具体意见，经分管领导审核把关后，再送呈单位 负责人签批，形成梯级审签体系。工程管理部门审核工程形 象、进度，材料管理部门审核工程材料消耗情况，质检部门 审核已完工的质虽，财务部门审核票据并提供资金支付能力 的建议。 六、重要经济事项予以公示 对于职工群众关注的晋级增资、房屋改扩建资金来源与 资金运用、住房公积金扣缴、结存等重要经济事项，公示 3 -7天，详列有关内容，并附注有关政策法规，均无异议后 再予签批。 （刊载于《湖北财税》2001年第1期“财务管理”栏