落实“多证合一”改革实施方案.pdfVIP

落实“多证合一”改革实施方案 为贯彻落实国务院关于深化简政放权、 放管结合、 优化服务改革 的部署要求，推进我市“多证合一”改革，进一步优化营商环境，提 高行政效能，激发创业活力，根据《国务院办公厅关于加快推进“多 证合一”改革的指导意见》（ x 〔x 〕41 号）、《 x 人民政府办公厅 在全省全面推进“多证合一”改革的通知》（ x 〔x 〕67 号）和《 x 人民政府办公室关于落实 “多证合一”改革实施方案的通知》 （x 〔x 〕 62 号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、改革目标 全面推进商事制度改革， 在 “五证合一”登记制度改革的基础上， 全面梳理、 分类处理涉企证照事项， 将涉企备案事项整合到营业执照 的办理过程之中，简化办事项目，优化办事流程，提高办事效率，以 “减证”带动“简政”，构建“互联网 + 政务服务”的管理方式，让 “数据多跑路、企业少跑腿”，变“企业来回跑”为“部门协同办” ， 使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态， 大幅缩短企 业从筹备开办到进入市场的时间。 从 x 年 5 月 1 日起，全面实施 “二 十九证合一”改革。 二、基本原则 （一）坚持积极稳妥。坚持“多证合一”改革和行政审批制度改 革相结合，此次“多证合一”改革只将部分涉及企业信息采集、记载 公示、管理备查类的备案登记事项进行整合，暂不涉及行政许可。 （二）坚持分步实施。在“五证合一”改革基础上，通过深入调 研、认真梳理和充分衔接，整合市交通局、市商务局、市文广新局等 部门涉企备案登记事项，推进“多证合一”改革。下一步将按照上级 有关要求进一步整合范围，实现更广范围、更大程度、更深层次上的 “多证合一”。 （三）坚持部门联动。在部署“二十九证合一”改革之后，各部 门要结合实际，在 x 年底以前全面完成改革任务。同时，积极探索个 体工商户“多证整合”改革试点，确保改革的政策红利惠及广大市场 主体。 三、改革内容 （一）整合事项 在原 “五证合一、一照一码” 和省十九项 “多证合一”的基础上， 再整合以下四个部门五项涉企备案登记事项： 市交通运输局：货运代理（代办）等货运服务备案； 市港航处：国内船舶代理、水路旅客运输业务代理备案； 市商务局：商业特许经营备案； 市文广新局：演出场所经营单位备案，美术品经营单位备案。 （二）操作流程 1.一窗受理。申请人只需到市场监管窗口，无需再前往其他证照 （备案）事项主管单位。 2. 一套材料。 由申请人根据要求将所需相关材料一次性提交到市 场监管窗口，申请人不再提交书式材料给其他部门。 3. 一网通办。 市场监管窗口 3 个工作日内核准通过企业设立 （变 更）登记后，在沿用“五证合一”模式的基础上，由市场监管部门将 核发加载统一社会信用代码的营业执照，负责保管企业登记形成的 “一套档案”，并将相关企业登记信息通过全国信用信息共享平台共 享给被整合证照涉及的相关部门， 相关部门需在 7 个工作日内通过平 台接收相关数据完成备案并开展监管工作。 （三）工作机制 1.推进部门间信息互认共享。 依托现有的企业信用信息公示系统 （部门协同监管平台－ x ），实现常态化信息共享机制，以统一社会 信用代码为唯一标识，实现企业相关信息的互通互认、共享共用，各 有关部门按照职责及时认领数据，依法履行监管职责。 2. 加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”制度，规范 对企业事中事后的监管， 加强社会信用体系建设。 政府部门要通过国 家企业信用信息系统（部门协同监管平台－