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海绵城市的利与弊及其发展态势分析
建设海绵城市,即构建低影响开发雨水系统,主要是指通过 “渗、滞、蓄、
净、用、排”等技术途径,实现城市良性水文循环,提高对径流雨水的渗透、
调蓄、净化、利用和排放能力,维持或恢复城市的 “海绵”功能。传统城市建
设模式主要依靠管渠、泵站等 “灰色”设施来组织排放径流雨水,以 “快速排
除”和 “末端集中”控制为主要规划设计理念,这不仅增加市政雨水管网及收
纳水体、排涝设施压力,而且降雨初期大量污染物随径流雨水入河影响水环境
质量。另外大量雨水外排,也是水资源的一种浪费。海绵城市构建从源头到末
端的全过程控制雨水系统,与传统雨水利用相比,海绵城市更注重雨水的自然
积存、自然渗透和自然净化,是一种绿色可持续的雨水排放模式。
海绵城市的建设途径主要有对城市原有生态系统的保护、生态恢复和修复、
低影响开发等三个方面。首先应保护现有河网水系、湿地、绿地等城市雨水滞
纳区,对城市建设中已遭到破坏的,应采用生态手段尽可能恢复,提升城市滞
纳雨水的能力; 其次通过绿色屋顶、下凹式绿地、雨水花园、植被浅沟、绿色
街道、生态湿地、透水铺装、雨水调蓄池等低影响技术措施,强化雨水的积存、
渗透和净化。
海绵城市建设提出的背景及其基本内涵
当前,中国城市化的快速发展带来了不少新的问题。例如,城市规模不断
扩大,不少湖泊被填埋,人口在增加,水资源越发紧缺; 城市的硬质路面比例
大大增加,城区的水文、水力特性明显改变,城市防洪压力很大; 加上过去的
城市排水管网设计以 “快速排除”和 “末端集中”控制为主要设计理念,往往
造成逢雨必涝,旱涝急转,难以应对大流量的雨洪。据有关统计资料,过去三
年,全国有超过 360 个城市遭遇过内涝,其中 60 多个城市单次内涝时间超过
12 h,淹水深度超过 0. 5 m, 北京 、 深圳 、 长沙等城市出现人员伤亡 ,
造成生命和财产损失。另外,我国 1 100 座城市缺水,而雨水又没有得到合理
利用,雨水利用潜力巨大。为此,社会各界对城市的排水系统和节水问题提出
质疑。如果可以把雨水最大限度地收集利用,经济社会效益将十分显著。在自
然和城市建设面前,科学家和研究人员一直寻找一种两全其美的方式,用自然
的力量调蓄雨水、节约用水和减少洪水带来的威胁。国际经验和实践表明,在
提升城市排水系统时完全可以优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利
用自然力量排水,把自然和城市建设融合起来,实践证明是有效的。美国、澳
大利亚以及欧洲的城市建设和雨水利用给我们提供了很好的借鉴,这些国家提
出了低影响开发、水敏性城市设计、水资源综合管理等理念,在城市规划设计
中得到了很好的应用。
澳大利亚研究提出了城市洪水、供水、排水、污水、雨水利用和中水回用
系统治理的水资源综合管理软件系统工具包( IWM Toolkit) ,在悉尼波特尼地
区应用后,通过模型计算和优化分析,市政供水需求减少 55% ,污水向河流排
放减少 80% ,实现了节水减排防洪的综合目标,促进了悉尼的水环境改善。中
国在学习借鉴国外知识和经验的基础上,进行了生态城市、低碳城市、智慧城
市、水生态文明城市建设的实践,并创新地提出了建设自然积存、
自然渗透、自然净化的 “海绵城市”的伟大构想。所谓海绵城市,就是比
喻城市像海绵一样,遇到降雨能就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化、调节
水循环; 在干旱缺水时可以将续存的水释放出来,并加以利用。海绵城市具有
自然循环的 “绿色海绵”系统,整个城市容易适应新的环境,遭遇水灾害后快
速恢复,而且不危及其中长期发展,能够让城市弹性适应环境变化和自然灾害。
例如,陕西西咸新区沣西新城,规划建设了小区内部、市政道路、景观绿化、
中央雨洪四级系统,实现了雨水的综合利用。每年收集利用雨水4 000 万 m3,
城市防洪能力提升 2 倍,节约景观式浇灌用水资金 1 亿元。
海绵城市建设项目实际效益的发挥,受制于后期的运行管理。无论是小型、
分散低影响开发设施,还是大型的雨水湿地、多功能调蓄水体设施,如果缺少
后期管理与维护或者管理不当,不但其作用不能有效发挥,甚至可能出现水质
污染、水体破坏、雨水资源浪费等现象。因此,在运行管理阶段维护和管理的
实时、科学和高效至关重要,而智慧城市作为一种新的城市管理理念,其突出
的一个优势就是可实现城市方便、快捷、智能、高效的管理。智慧化理念在运
行管理阶段的应用体现在多个方面:对排水和雨水收集智能控制,实现智慧排
水与雨水收集;对管网和一些海绵设施的进水口或溢流口进行监测,判断其是
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