关于对危险性较大分部分项工程安全管理办法若干解释PPT精选.pptVIP

关于对《危险性较大的分部分项工 程安全管理办法》87#文件的若干 解释  第一部分前言 中华人民共和国住房和城乡建设部于2009年6月2日正 式下发了关于印发《危险性较大的分部分项工程安全 管理办法》即建质【2009】87号文件,同时宣布与之 相关的原213号文件废止。 这个文件是依据2002年发布实施的中华人民共和国 《安全生产法》第二章第19条关于“三高危”行业规 定以及国务院《安全生产管理条例》第四章第26条关 于“危性险较大分部分项工程”以及原【2004】213 号文件执行数年来的经验拟定的,具有严谨的法律依 据和可操作性。 简要解释安全生产法、安全生产管理条例、213号文件 特点及不足之处。 2  ■可以这样认为:安全生产法只规定了高危险性行业, 条例只规定了高危险性项目,而213号文件划定了高危 险性项目的量化值。 由于我国地域辽阔、建筑风格文化以及受到建筑材料 传统作法的影响和制约,加上对文件精神理解差异造 成213号文件多年来在执行落实过程中出现了一些问题 因此2006年建设部委托原213号文件编写单位重新编 写,就形成了目前的87号文件。  n由于一些特殊工作上的原因,本人间接地参与了87号 文件的构思和拟定,并且参加了两次建设部组织的对 这个文件专家评审会,故可以说对这份文件有一个比 较全面的了解。 n但由于自己毕竟不是直接起草人,加上87号文件仍有 大量的宏观提法以及个人理解能力有限,发言中肯定 有曲解和不妥之处,因此恳请大家理解并给与批评指 正 ■还必须指出的是87号文件仍有不少需要扩展、完善甚 至修改的地方,应以最新最权威的文件为准。  第二部分主要条文解释 第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管 理,明确安全专项施工方案编制内容,规范专家论证 j保安全专项施工方案实施,积极防范和遏 建筑施工生产妄全事故的发生,依据《建设工程安全 生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。 (目的和依据) 第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程 以下莨称建筑丁程’)的新建改建、扩建、装 修和拆除 等建筑 全生产 活动及 安 全管理 (适用范围)  第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指 建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群 死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危 险性较大的分部分项工程范围见附件一。 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案 (以下简称“专项方案”),是指施工单位在编制施 工组织(总)设计的基础上,针对危险性较大的分部 分项工程单独编制的安全技术措施文件。 6  第四条建设单位在申请领取施工许可证或办 理安全监督手续时,应当提供危险性较大的分 部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、 监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程 安全管理制度。 北京建工集团所发文件就属于此类安全 管理制度  第五条施工单位应当在危险性较大的分部分 项工程施工前编制专项方案;对于超过一定规 模的组织专家对专项方案进行论证。超过一定 规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件  第六条建筑工程实行施工总承包的,专项方案应当 由施工总承包单位组织编制。其中,起重机械安装拆 卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程 实行分包的,其专项方案可由专业承包单位组织编制 总包单位组织编写是落实总包安全生产责任的体现, 而不是完全的包办代替;专项方案可由专业承包单位 组织编写可以理解为应由、、、、、(通县供热厂烟 囱方案教训)。  第七条专项方案编制应当包括以下内容: (一)工程概况:危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要 求和技术保证 图集)(二施缜撄计勰作t 性文件、标准、规范及图纸(国标 (三)施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划。 (四)施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等 (五)施工安全保证措施:组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 六)劳动力计划:专职安全生产管理人员、特种作业人员等 (七)计算书及相关图纸(主要节点大样图