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编制项目建议书 项目名称 : 目申报单位 : 项目主持单位 : 国家发展和改革委员会制订 年月日项目立项建议书格式及说明 一、格式 纸张规格 :a4; 页边距 :2.5cm; 字体 :仿宋体 4 号字 . 二、《项目立项建议书》填写款项要求 申报单位要严格按照国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项申报要求编写《项目立项建议书》 ,主要包括 : (一 )立项理由 1 、国内外相关技术与产品现状、问题、趋势和本项目的意义 ; 2 、本项目的主要技术曾列入过哪些科技计划和取得的阶段成果 . (二 )实施方案 1 、本项目的具体内容、技术与装备特点、关键技术和关键工艺 ; 2 、编制项目建议书实施方式 ( 自主开发、国际合作等 )和技术路线 ; 3 、项目进度安排、实施期限和预期达到的技术性能指标和参数 . (三 )技术经济指标 与现有技术进行对比分析 ,并分析项目对产业发展的效益 . (四 )项目资金 1 、项目总资金与年度资金预算 (资金构成及构成比例 ); 2 、资金使用范围、贷款偿还估算 . (五 )项目申报单位财务状况 进行项目财务分析 ,并附项目申报单位上一个财政年度损益表、现金流量表和资产负债表等有关财务报表 . (六 )项目申报单位及协作单位概况与条件 1 、申报单位以及合作单位概况 (包括技术力量和人员结构等 ); 2 、各自承担的主要工作和有关协议 ( 或合同复印件 ); 3 、申报单位已取得的技术开发成绩和实施本项目所具备的条件 . (七 ) 编制项目建议书其他需要说明的情况 (八 )项目申报单位签章 必须由项目申报单位的法人代表签字 ,并加盖公章 . (九 )项目主持单位审核意见并盖章 主持单位写出审核意见 ,由单位负责人签字并加盖公章 . 项目建议书 （又称立项申请）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、 国家 和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某 一具体项目的建议文件， 是对拟建项目提出的框架性的总体设想。 对于大中型项目， 有的工 艺技术复杂，涉及面广， 协调量大的项目，还要编制可行性研究报告， 作为项目建议书的主 要附件之一。 项目建议书是项目发展周期的初始阶段， 是国家选择项目的依据， 也是可行性 研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。 一 项目建议书的主要内容应包括： 1）项目提出的必要性和依据; 2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想； （ 3 ）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析； （ 4）投资估 算、资金筹措及还贷方案设想； （ 5 ）项目的进度安排； （ 6 ）经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价； （ 7）环境影 响的初步评价，包括治理“三废 ”措施、生态环境影响的分析； （ 8）结论； （ 9）附件。 项目建议书的编报程序是： 项目建议书由政府部门、 全国性专业公司以及现有企事业单 位或新组成的项目法人提出。 其中， 跨地区、 跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响 的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出；中外合资、合作经营项目，在 中外投资者达成意向性协议书后， 再根据国内有关投资政策、 产业政策编制项目建议书； 中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时， 应附初步可行性研究报告。 初步可行性研究报 告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。  大 二 项目建议书的编报要求： 根据现行规定， 建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内， 由一个或几个单位工程组成， 经济上统一核算， 行政上实行统一管理的建设单位。 因此， 凡在一个总体设计或初步设计范 围内经济上统一核算的主体工程、 配套工程及附属设施， 应编制统一的项目建议书； 在一个 总体设计范围内， 经济上独立核算的各工程项目， 应分别编制项目建议书； 在一个总体设计 范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。 三 项目建议书的审批权限： 目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主 管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。 （一） 大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计 单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家 计委审批，其中特大型项目（总投资 4 亿元以上的交通、能源、原材料项目， 2 亿元以上的 其他项目），由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建 议书分别由省计委、 行业主管部门初审后， 报国家计委会同外经贸部等有关部门审批； 超过 亿美元的重大项目，上报国务院审批。 （二） 小型基