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对中国银行业的影响及对策 加入 WTO对中国银行业的影响及对策 中国业监督管理委员会政策法规部副主任 李伏安 女士们、先生们、朋友们： 今天，我很高兴能有机会参加中俄金融合作论坛第二次会 议。 2001 年 12 月 11 日，中国正式成为世贸组织的成员。加入 世贸组织，标志着中国对外开放进入了新的阶段，这不仅符合中 国的根本利益和长远利益，而且有利于所有世贸组织成员，有助 于多边贸易体制的发展， 对中国和世界经济的发展产生了广泛而 深远的影响。利用这个机会，我向各位朋友介绍一下加入世贸组 织对中国银行业的影响及对策。主要谈三个方面：一是中国加入 世贸组织对银行业开放的承诺； 二是加入世贸组织给中国银行业 带来的影响 ——机遇与挑战。 三是中国加入世贸组织所采取的应对 措施。 一、中国银行业对外开放的承诺 根据中国加入世贸组织时达成的有关协议，中国将逐步取消 对外资银行外币业务、人民币业务、营业许可等方面的限制，履 行以下承诺： （一）对外资银行营业许可方面的承诺 — 1 — 1 、扩大外资银行外汇业务范围 正式加入时， 取消外资银行办理外汇业务在客户对象方面的 限制。 外资银行可以立即向中资企业和中国居民全面提供外汇服 务，且不需要进行个案审批。 正式加入时， 立即允许外资银行在现有业务范围基础上增加 外币兑换、同业拆借、外汇信用卡的发行、代理国外信用卡的发 行等业务。 2 、逐步扩大外资银行人民币业务范围 根据承诺，我国加入 WTO 后，将从多方面扩大外资银行经 营人民币业务的范围。 第一，允许外资银行在现有业务范围基础上增加票据贴现、 代理收付款项、提供保管箱服务业务。 第二，逐步取消外资银行经营人民币业务的地域限制。 （1 ）加入时，开放深圳、上海、天津、大连； （2 ）加入后 1 年内，开放广州、珠海、青岛、南京、武汉； （3 ）加入后 2 年内，开放济南、福州、成都、重庆； （4 ）加入后 3 年内，开放昆明、北京、厦门； （5 ）加入后 4 年内，开放汕头、宁波、沈阳、西安； （6 ）加入后 5 年内，取消所有地域限制。 第三，放宽对异地业务的限制。允许在一个城市获准经营人 民币业务的外资银行向其它开放人民币业务城市的客户提供服 — 2 — 务。 第四，逐步取消人民币业务客户对象限制。 （1 ）加入后２年内， 允许外资银行向中国企业办理人民币业 务； （2 ）加入后５年内， 允许外资银行向所有中国客户提供服务。 这意味着加入后 5 年内外资银行将享受国民待遇。 3 、同城营业网点的审批问题 允许外资银行设立同城营业网点， 审批条件与中资银行相同。 4 、坚持审慎原则发放营业许可 中国金融监管部门发放经营许可证坚持审慎原则，即在营业 许可上没有经济需求测试或者说数量限制。加入后５年内，取消 所有现存的对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机 构和许可证发放进行限制的非审慎性措施。 5 、关于开放汽车消费信贷服务 加入时，即允许外资非银行金融机构进入我国汽车消费信贷 市场开展业务，而且在市场准入和国民待遇方面没有限制。这意 味着在我国加入 WTO 后，外资非银行金融机构在汽车消费信贷 领域可以立即经营对居民的人民币业务。同时，外资银行在获准 经营中国居民人民币业务后，也可开展汽车消费信贷业务。 6 、关于开放金融租赁