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把科学发展与改善民生统一起来 深入贯彻落实科学发展观， 努力推动经济社会又好又快发展， 是 全面建设小康社会发展中国特色社会主义的重大战略任务。 近年，湖北省赤壁市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局， 确立了工业兴市特色立市开放活市的发展思路， 经济社会开始步入又 好又快发展的轨道。 年月以，赤壁市作为第一批开展深入学习实践科学发展观活动的 县市试点单位和中央领导同志的联系点， 更加自觉地把科学发展观贯 彻落实到全市经济社会发展的各个方面，争创示范点，当好排头兵。 在学习实践活动中， 开展了较大规模的市情分析活动和解放思想 讨论， 引导全市上下对照科学发展观查找问题和不足， 进一步创新发 展理念转变发展方式破解发展难题。 通过分析讨论我们感到， 纵向看，赤壁市近些年发展步伐不慢成 绩不小，经济实力明显增强；但横向比较，赤壁市经济总量偏小发展 不够协调，与先进地区存在明显差距。 特别是社会事业发展滞后民生保障水平不高， 已经成为影响科学 发展和社会和谐的突出矛盾。 针对这种情况，我们提出，深入学习实践科学发展观，必须着眼 于满足人民群众的新期待， 把推动科学发展与着力改善民生有机统一 起，采取切实措施破解民生难题。 抓住民生大事。 通过深入调查，明确了需要解决的突出问题：上学难，看病贵， 饮水难，行路难；血吸虫病防治，库区移民生产生活改善，城区背街 小巷整治，陆水湖生态保护；就业创业难，改制企业困难职工生活救 助；社会保障体系和共服务体系不健全， 少数地方和单位存在侵害群 众合法权益的现象和影响社会和谐稳定的因素；等等。 加大投入力度。 针对需要解决的突出问题，采取切实措施。 比如，在社会保障体系和共服务体系建设方面， 城市低保实现应 保尽保，并率先在全省实现农村特困户整体过渡到农村低保。 目前，五保户集中供养比例达到 %，新型农村合作医疗覆盖率达 到%。 今后，将继续提高市级财政支出用于民生的数量和比例， 力争从 年起民生投入占一般预算支出的比重逐年平均提高个百分点， 到年达 到%以上。 发展社会事业。 在抓好乡村道路电网通信等基础设施建设的同时， 实施柳湖移民 危房改造工程，完成户移民危房改造任务。 全面落实义务教育经费保障新机制， 提高义务教育阶段中小学用 经费保障水平和贫困寄宿生生活补助标准， 扎实推进农村中小学校舍 维修农村初中改造农村远程教育 三类工程“ ”建设。 实施安全饮水工程，解决万人的安全饮水问题。 加强基层卫生院建设，抓好血吸虫病防治。 改善生态环境。 在城区， 加大绿化工程建设力度， 全面启动背街小巷绿化亮化美 化工程；严格项目环评，提高环保门槛，加快淘汰落后产能，落实污 染减排目标，加强环境监管执法，力争到年全市废弃物处理率达到 % 城市污水集中处理率达到 %城市生活垃圾无害化处理率达到 %万元 GDP 能耗降低到吨标准煤森林覆盖率达到 %。 在农村，组织实施水土保持工程，积极推广农业生态模式，大力 发展绿色食品；加强生态林建设，保护森林资；加