论我国典当行发展.docx

论我国典当行发展 论我国典当行发展 摘要：典当是上最为古老的非银行性质的行业。 典当业在金融体系中总体上处于独立、边缘和弱 势的地位，起一种弥补不足、调剂余缺的作用。 考察了当前形势下典当业现实状况，揭示了当前 典当业所面临的主要问题，并对解决这些问题提 出了一些对策性的建议。通过这些研究和探索， 正视我国典当行业呈现机遇与挑战并存的局 面。 关键词：典当；问题；对策 1我国典当业与现状 典当是中国历史上最为古老的非银行性质 的金融行业，也是现代银行业的雏形和源头。在 1949年中华人民共和国成立前，典当业非常兴 盛，全盛时期，单在北京就有 300多家。1949 年后，典当业完全停顿。1987年1z月，“成都市 华茂典当服务商行正式挂牌，成为当时中国内 地第一家典当行。截止2006年底，全国共有典 当行2494家。累计注册资本246亿元。2006年 已营业的2052户典当行典当总额 960亿元，比 上年增长40%。2007年上半年，已开业的2342 家典当行资产总额862亿元，同比增加12.7%; 上半年累计实现典当总额 441亿元，同比增长 31% ；典当余额为254亿元。同比减少7.7%; 息费收入30.7亿元，同比增长14%;上缴税金 3.9亿元，同比增加1.6倍；行业从业人员2.1万 人，同比增加40%。从区域上看，东部地区1239 家典当行，实现典当总额354.9亿元，占全国典 当总额的81%，其中动产质押典当比例高于全 国两个百分点。从业务构成上看，动产质押典当 金额108.3亿元，占典当总额24.7% ;房地产抵 押典当金额236亿，占典当总额的53.6%;财产 权利类质押典当额占到典当总额的 21.7%。从经 营对象看，中小和民营成为典当业主要服务对 象。全国累计为中小企业提供当金 3.8万笔。同 比增加18%，典当金额222亿元；对居民提供 当金99万笔，同比增加8%，涉及典当金额199 亿元。典当业的发展与区域经济发展和私有经济 活跃程度密切相关，浙江、江苏、山东等经济大 省的典当资金周转期和典当总额均大大优于同 样资本规模的内地省份。 总体来看，典当业救急解难、便利融资的服 务功能继续得到优化；支持中小企业发展、服务 居民生活的经营理念在行业内得到延伸；典当业 社会形象不断提升，并逐渐被社会各界所认可和 关注。 2我国典当业存在的问题 2.1行业属性不清 从1996年以来，我国典当行业主管部门由 中国人民银行、国家经贸委转变为现在的商务 部，而典当行业的属性也经历了由金融机构到特 殊的工商企业即非金融机构的转变。 从新施行的 《典当管理办法》来看，目前典当行按工商企业 定性，但在有些管理上却又按金融模式进行。 典 当业承担着金融机构的义务，却不享有金融机构 的权利。 2.2行业法规不健全 目前我国典当业没有专门的统一立法，所能 依据的主要是商务部和公安部 2005年4月1日 联合颁布施行的《典当管理办法》。法律法规的 不健全还表现在法律法规之间存在冲突。我国典 当业的法律法规主要包括 《担保法》、《物权法》、 《典当管理办法》和国务院其他部门颁布的法规 中涉及典当业的规定以及各地方有关典当业的 规定等。这些法规的效力等级不确定，规定时有 冲突，现实操作也有困难。作为自律性行业的典 当业，行业协会组织不发达也阻碍了典当业的发 展。目前中国成立了中国旧货业协会典当专业委 员会，但是处于发展初期，会员单位不能覆盖全 国，且缺乏对典当行业的规范力度。 2.3典当专业人才匮乏 在典当行业中，急需大量的民品（包括贵金 属、珠宝、古董）鉴别方面的人才，同时还需要 鉴别人员懂得一定的贷款理论知识，能够正确评 价当品的市场风险。在对企业的贷款中，要求工 作人员既要能够正确评价企业的资产负债表，评 估企业的抵押资产的价值，又要对企业的所投资 项目有一定的认识。典当业务是由人来操作的， 其经营人员的素质高低是经营成败的关键。目 前，我国典当行普遍缺乏优秀人才，缺乏人力资 本的投人，多数典当行还属于家族式经营，普遍 缺乏合格的管理人员和专业技术人员。 2.4典当行实际业务范围狭窄 现代典当的经营范围较为广泛，主要包括： 机动车辆、房产质押、有价证券（包括沪深股票、 银行存单、银行票据等）、金银饰品、家用电器、 通讯器材、企业产品等，不同企业或个人通过对 以上物品的质押。但是，相当一部分典当行实际 经营业务范围狭窄，传统业务如珠宝首饰、古玩 字画、手表等萎缩；为追求高额利润，许多典当 行都将业务集中在房产、股票和机动车典当上。 2.5典当业融资渠道不通畅 目前我国典当业主要是通过自有资金进行 业务运作，在实际操作中很难从其他渠道获得融 资。只有极少数典当行能从银行获得贷款，至今 为止还没有一家上市的典当公司。融资渠道的不 畅导致个