自由贸易试验区示范区片区实施方案.pdfVIP

自由贸易试验区示范区片区实施方案 建设中国（ X）自由贸易试验区 X 区片区（以下简称“ X 区片 区”）是 X 省委、省政府做出的重大决策，是中国（ X）自由贸易 试验区建设的特色和创新，对于推进“一带一路”农业领域的开 放与合作，带动西部大开发具有重要意义。为全面贯彻落实《国 务院关于印发中国 （X）自由贸易试验区总体方案的通知》 （X 发 〔X〕 2X 号）精神，特制定本方案。 一、战略定位 紧扣 X 区国家使命，以农业科技创新、示范推广为重点，通 过全面扩大国际农业领域合作与交流， 促进国际贸易更加便利化， 打造“一带一路”现代农业国际合作中心，建设世界知名农业科 技创新城市。 二、总体目标 大力发展生物产业、农产品加工、农村金融和农业服务业， 积极培育以农业为特色的外向型产业集群。经过三年改革试验， 努力建成投资自由化、贸易便利化、金融国际化、监管创新化、 环境法治化的农业特色鲜明的国际一流自由贸易试验区，成为现 代农业国际合作中心和世界知名农业科技创新城市。 三、功能布局 X 区片区面积共计 5.76 平方公里。 四至范围为： 东至新桥路， 南至城南路、滨河路、河堤路一线，西至民乐路，北至兴平路、 永安路、西兰高铁（ X 段）一线。 X 区片区内设综合保税区、 国际商务区、 加工贸易区、 金融创 新区四个功能区和国际农业科技合作与交流基地；片区外配套建 设现代农业国际合作园、动植物监管隔离区、农业国际旅游休闲 区。 X 区片区土地开发利用须遵守土地利用、 环境保护、 城乡规划 法律法规。 四、主要任务和措施 （一）切实转变政府职能，构建国际化、市场化、法治化营 商环境 积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行 政管理体系和管理方式，推进政府管理由注重事先审批转为注重 事中、事后监管。深化商事制度改革，实施“多证合一”综合审 批服务运行模式，建立“一口受理、并联审批”的工作机制。完 善电子信息并联服务平台，实现不同部门线上协同管理。加快征 信系统建设，完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制， 强化行政监管性约束和惩戒，建立各行业黑名单制度和市场退出 机制。探索建立国际雇员制。 （二）深化投资领域改革，推进农业领域国际双向投资 1. 深化投资领域改革。全面推进对外商投资实行“准入前国 民待遇 +负面清单”管理模式。按照内外资一致原则，外商投资项 目实行备案制（国务院规定对国内投资保留核准的除外） 。减少对 外商投资准入限制，提高开放度和透明度。重点在种业、农业服 务业等领域，探索尝试适当减少对境外投资者资质要求、股权比 例、业务范围等准入限制。 2. 搭建对外投资平台。支持自贸区内企业和个人使用自有金 融资产进行对外直接投资、自由承揽项目。设立“一带一路”农 业产业发展基金，搭建对外投资合作服务平台。加强政府引导， 通过企业化运作，推动在“一带一路”沿线国家建设中国 X 投资 促进服务中心，为国内企业在境外农业领域投资提供咨询、法律、 办公、商务代理等一系列专业服务。按照授权对一般境外投资项 目和设立企业行使省级管理权限。 3. 推进现代农业国际投资合作。面向“一带一路”沿线国家， 组建 X 丝路国家现代农业合作联盟，拓展在新品种、节水农业、 设施农业、农业装备制造等农业新技术领域的合作。允许外商控 股从事农作物（粮棉油作物除外） 、新品种选育（转基因除外）和 种子生产（转基因除外） 。在中亚、澳大利亚、美国和俄罗斯建设 现代农业示范园，在 X 建设美国、 X、以色列、加拿大等国国际合 作园。 （三）发展农业国际贸易，打造国际高端农产品及食品贸易 中心 1. 建设 X 综合保税区。推进 X 铁路货运口岸建设，争取海关、 出入境检验检疫等外贸管理部门