联考申论真题答案.docVIP

一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。 （ 15 分） 山西省煤炭资源整合过程中出现了以下几种争议：在这种政府主导的资源整合过程中是否政府过多，存在过度干预经济的现象；在单纯强调单位矿井规模的情况下，在法律层面是否侵犯投资者合法权益；在操作中是否按照经济规律办事；有没有建立起双方认可的准入和退出机制；在整合过程中对于资源价值评估的方式和补偿是否做到充分、合理、及时；资源整合后能否保证全国煤炭供应等。这些争议都是我们在 煤炭资源整合过程中需要重视并解决的。（ 200 字） 二、“给定资料 7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。 （ 20 分） 之所以说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，主要依据在于： 一、有利于打破所有制界限，因地制宜、因矿制宜形成多种多有制并存的煤炭格局，提高煤炭企业生产力水平和可持续发展能力； 二、顺应了资源产业的发展规律和世界潮流，实现了煤炭产业素质、核心竞争力的飞跃，突出了产业集中效应，有利于淘汰落后产能、促进产业升级； 三、有利于提高煤炭回采率、提升资源利用率，使煤炭产量的恢复和发展，保持稳定的经理效益和对财政的贡献率，同时使煤矿安全生产形势趋稳趋好； 四、有利于生态环境的保护和修复，显著增强森林汇碳能力； 五、形成合理的投资导向，优化了投资结构，