2020年危险废物环境违法犯罪典型案例警示培训教材.docxVIP

ZZ 議 Ll 3 OI: 議谡竇 ,m S ≡雉專餐 ≡81siffi√l≡ll≡s H T: If ≡iw^≡li=s≡??≡^ ,1 養≡ss版馴 ISm^lS OEz 一、天津市武清区刘某某非法收集处置废铅蓄电池涉嫌污染 环境犯罪案 【典型意义】 完善举报奖励机制，扩大环境违法问题发现渠道。 两法衔接紧密，形成高效震慑力。 【案情简介】 2020年7月，有群众举报天津市武清区某镇有人非法收 集、处置废铅蓄电池造成环境污染。市区两级生态环境部门 会同公安机关对该处置点进行现场检查。 经查，该处置点主要从事废弃铅蓄电池（属HW49类危 险）收集、处置业务，未办理危险废物经营许可证。在对收 购的汽车、电动车废铅蓄电池进行打孔拆解时，将产生废电 解液（酸液、未经处理）（属HW31类危险废物），直接倾倒 至厂房内西北侧由3根硬质PVC管相连接的下水道内，该下 水道未与其他管网连接，末端用塑料编织袋简单封堵，废电 解液通过下水道口裂隙、PVC管连接处及封堵口处渗流至周 边无防渗措施的土壤内。经监测人员对该厂房内下水道PVC 管连接处积存废液取样监测，pH值为0.61,总铅为10.4mg∕Lo 天津市武清区生态环境保护综合行政执法支队执法人员经 与公安机关共同核验称重，该处置点现场处置的废铅酸蓄电 池共计82吨。 【查处情况】 依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高 人民法院、最髙人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用 法律若干问题的解释》（法释（2016）29号）第一条第（二） 项、第（五）项，第十六条和《关于办理环境污染犯罪案件 若干问题的意见》规定，该处置点非法处置危险废物超过3 吨，且通过逃避监管的方式排放有毒物质，已涉嫌污染环境 刑事犯罪。天津市武清区生态环境局将此案移送公安机关侦 查办理，公安机关已控制相关责任人。 天津市生态环境综合行政执法总队确认该举报事项属 实，符合《天津市环境违法行为有奖举报暂行办法》和《天 津市全面排查整治危险废物专项行动方案》规定的奖励条件, 天津市生态环境局按照有关程序审核后，将对举报人奖励人 民币20万元。 【案件启示】 1 ?建立健全举报奖励机制，扩大环境违法问题发现渠道。 天津市建立健全环境违法行为有奖举报机制，并在全市 范围内开展的危险废物企业排查专项行动中，鼓励和引导广 大群众举报重大环境污染隐患和违法违规行为，对满足条件 的举报人予以重奖，形成社会舆论髙压态势。 2?两法衔接紧密，形成高效震慑力。 该案件由于涉案地点比较隐蔽，单靠生态环境执法力量 很难获得确凿证据，需要与公安机关紧密配合形成合力，才 能对违法犯罪行为形成有力打击。在该案办理过程中，为第 一时间锁定环境违法行为的证据，由公安机关控制主要当事 人，由生态环境部门通过及时开展现场勘查、取样监测等, 发现与收集犯罪证据，保全现场执法影像资料，构建完整的 证据链条，最终确定当事人环境违法犯罪行为。两部门在案 件现场勘验、证据侦查阶段衔接紧密，迅速、有效地打击严 重污染环境犯罪行为，有效预防环境污染风险。 【专家点评】 本案是一起典型的非法倾倒危险废物的环境污染犯罪 案件。本案有以下几个亮点： 一是，生态环境保护的公众参与制度取得显著成效。正 是由于人民群众有强烈的环境保护意识，他们才能及时发现 环境犯罪线索，及时进行举报，从而为主管机关开展环境犯 罪的打击活动创造了有力条件。因此，给环境犯罪线索的举 报人予以奖励，是十分必要的。 二是，生态环境部门与公安部门联动处置。环境犯罪案 件的一个显著特点，就是犯罪嫌疑人的犯罪手段具有极大的 隐蔽性，而生态环境部门缺乏侦查手段，致使一些犯罪行为 不能得到及时惩治。因此，在打击环境犯罪领域，生态环境 部门与公安部门建立联动机制，形成打击环境犯罪行为的合 力，十分必要，也十分有效。 本案的环境犯罪嫌疑人在未办理危险废物经营许可证 的情形下，将未经处理的危险废物直接倾倒至下水道里，给 当地的生态环境造成严重损害，情节十分恶劣。因此，在生 态环境保护领域，一定要坚持早发现、早打击的方针，迅速、 有效地预防环境污染风险，绝不能使环境犯罪行为得到蔓延。 （天津大学孙佑海） 二、江苏省苏州市胡某某等人跨省非法倾倒填埋酸洗污泥污 染环境罪案 【典型意义】 办案前，梳理难点，明确思路。 办案中，紧抓脉络，扎实推进；部门联动会商，保障程 序合法；专业力量支撑，明确属性量化损害，确保证据质量。 诉前磋商，提升司法效率。 【案情简介】 2016年5月，江苏省苏州市张家港市环境保护局（现“苏 州市张家港生态环境局”）接群众举报，称有人将污泥等固 体废物填埋在某大桥北侧一处田地里，环保局立即组织专业 人员赴现场勘察、采样分析，采取应急管控措施，控制污染 扩散。通过公安等部门进一步调查，填埋固体废物