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关键能力·素养形成
议题一 严格执法的内涵
议题诱思:宁夏银川执勤民警发现一驾驶员没有随车携带灭火器,对
其开具处罚决定书。此时,被罚驾驶员发现警车同样没放置灭火器。
宁夏银川公安局交警支队发布“知错能改”通告,对被查未带灭火器
的警车驾驶员也处以?50?元罚款。
探究:(1)搜集当地交警、城管或环保部门的执法案例。
(2)议一议,交警支队发布“知错能改”通告,“自开罚单”的意义在
哪里。
1.严格执法
(1)内涵:指要求在执行法规或掌握标准时,不放松、不走样,做到严
厉、公平、公正。
严格执法体现在两个方面:一是要求执法人员必须秉公执法,严肃执
法,严格按照法律规定和程序办案,真正做到以事实为依据,以法律
为准绳;二是要求执法人员必须尽职尽责,对发生的违法行为敢于纠
正并依法处罚,不搞“态度执法”?关系执法”“人情执法”,做到见违
必纠,纠违必罚,处罚有据。
(2)意义:坚持严格、规范、公正、文明执法,是全面推进依法治国的
基本要求;是维护社会公平正义的重大举措,是提升执法公信力的重
要途径;行政执法机关的执法能力和执法水平如何,很大程度上反映
着政府法治形象,体现着国家法治文明程度,影响着法治中国建设进
程。只有坚持严格、规范、公正、文明执法,做到有法必依、执法必
严、违法必究,才能确保宪法和法律得到全面正确实施,推进社会主
义法治国家建设进程。坚持严格、规范、公正、文明执法,对于全面
推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。
2.执法现状及危害
(1)法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。随着法治政府建
设不断推进,行政执法工作取得了长足进步。
(2)必须清醒地看到,同民主法治建设进步和人民群众期待要求相比,
执法工作和执法队伍还存在许多不适应的问题,执法制度还不够完善,
有法不依、执法不严、违法不究等问题仍比较突出,执法不规范、不
公正、不文明和不作为、不勇为、乱作为等问题还时有发生。这类现
象严重违背了社会主义法治原则,影响了执法机关的公信力,败坏了
党和政府的形象,损害了国家法律的权威和尊严。
(3)行政执法机关履职的基本方式是执法,行政执法的基本要求在于严
格、规范、公正、文明。只有坚持严格、规范、公正、文明执法,做
到执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一,才能不
断提高执法公信力,切实维护国家法律的权威和尊严。
漫画《城管,别牛》主要启示政府相关部门?世纪金榜导学号( )
①要加强立法,提高立法质量
②要加强行政执法队伍建设
③要公正执法、文明执法
④要深化行政管理体制改革
A.①③ B.①④ C.②④ D.②③
【思维·建模】
【解析】选?D。该题考查政府依法行政,①④观点与题意不符,并不是
立法问题,也没有涉及行政管理体制改革,城管的行为可以看出要加
强行政执法队伍建设,要公正执法、文明执法,故?②③符合题意,故
答案应选?D。
在我国,大约?80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规的
执法工作都是由行政机关来承担的。行政执法目的是实现国家的公共
行政管理职能,维护公共利益和社会秩序,为社会和公众提供服务,
简言之就是“为人民服务”。如果没有严格的行政执法与服务,那么政
府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”,就是公共的灾难。?2019
年?6?月,广州环境执法人员通过夜间蹲点、联合执法、行刑衔接等方
式,对发现的“散乱污”问题严格执法不手软,查处了一批环境违法
企业。
(1)结合材料说明政府依法行政的必要性。(科学精神、政治认同)
提示:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关
严格执法,依法全面履行职能,维护法律权威和尊严,带动全社会尊
崇和敬畏法律,否则就是公共的灾难。
(2)搜集严格执法的案例并说明严格执法的意义。?(科学精神、公共参
与)
提示:依法行政、严格执法,实现建设法治政府的任务和目标,是全
面推进依法治国的基本要求,是维护社会公平正义的重大举措,是提
升执法公信力的重要途径。
议题二 推进严格执法
议题诱思:在山西省太原市坞城中路,很多违章停车的司机会收到一
张特殊的罚单,单据上不是写的处罚金额,而是很有爱的四个字“下
不为例”。这名交警三年来已开具万余张这种“温情罚单”。
探究:(1)搜一搜,生活中的温情执法现象。
(2)议一议,应该如何评价这种“温情罚单”?
1.区分严格、规范、公正、文明执法
特点 要求
严格,就是以事实为依据,以法律为准绳,
严格 严格是执法基本要
在执法工作中,必须做到“有法可依,有
执法 求
法必依,执法必严,违法必究”
规范 规范是执法行为准?执法的程序,必须按照法律规
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