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体育管理学 李万来 教授 经济管理系管理学教研室 第九章 社会体育管理（二） — 中国社会发展及管理 一、社会体育管理的概念 ? 1 、什么是社会体育？ ? 社会体育是指以健身娱乐为主要目的，由广大群 众根据业余、自愿、灵活、多样的原则所开展的 体育活动。 ? 2 、社会体育分类 ? 根据不同的分类标准，可将社会体育划分为：职 工体育、城市社区体育和农村体育，以及少数民 族体育、残疾人体育、老年人体育等多种类型。 ? 3 、社会体育的性质 ? 社会体育的发展水平，主要受制于国家 的经济发展水平，社会体育可以增强人 的健康水平，减少疾病发生率，提高工 作效率，通过刺激人们的体育消费、安 置就业人口、增加经济效益等方式促进 社会经济发展。因此，社会体育决不仅 仅是社会成员个人的事情，而是一项利 国利民的 公共事业 ，在世界各国越来越 受到普遍的重视。一些国家在政府机构 中设置社会体育管理部门，以政府的力 量推动和促进社会体育发展。 ? 4 、什么是社会体育管理？ ? 社会体育管理，就是指为推动社会体育发展， 对与开展各项社会体育活动相关的因素和资源 （人、财、物等）进行计划、组织、控制、协 调、指导等，以期达到社会体育总体目标的综 合活动。 ? 5 、社会体育管理的特点 ? （ 1 ）管理目标的多样性； ? （ 2 ）管理边界的模糊性； ? （ 3 ）管理系统的复杂性； ? （ 4 ）管理体制的社会性。 二、社会体育管理目标的内容 ? 一般来说，社会体育管理目标主要包括以下内容： ? 1 、社会中经常参加体育活动的人数或体育人口占 社会人口的比例。这是衡量一个国家或地区社会 体育发展水平的最基本的指标。 ? 2 、社会体育的经费投入。 ? 3 、开展社会体育活动的场地设施数量。 ? 4 、社会体育干部和社会体育指导员的培训。 ? 5 、国民体质发展水平。 三、社会体育管理的基本要求 ? 依据社会体育及其管理的特点，以及社会 体育管理目标的要求，在社会体育管理中 要贯彻以下基本要求： ? 1 、以指导性计划为主； ? 2 、以宣传教育为主； ? 3 、依法管理为主； ? 4 、扶助支持为主。 四、社会体育管理体制 ? 1 、什么是社会体育管理体制 ？ ? 社会体育的管理体制是社会体育的机构设置、权 限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称。 ? 社会体育管理体制与国家的政治体制、经济发展 程度、文化传统及体育自身发展的状况等因素有 着密切的联系。当前世界各国的社会体育管理体 制，一般分为政府管理型、社会管理型和政府、 社会结合公里型三种类型。 ? 2 、我国社会体育的组织管理系统 ? （ 1 ）各级政府中的社会体育管理机构。如： 国家体育总局的群体司、各省市体育局的群体 处等。另外，各级体育局中的“社会体育指导 中心。 ? （ 2 ）各级人民团体中的社会体育管理机构。 如工会、共青团、妇联、学联等都设有专门领 导、管理体育的机构。 ? （ 3 ）社会体育管理的群众性组织。主要指中 华全国体育总会，包括各单项协会、全军体育 指导委员会、各产业体育协会、各省市区的体 育分会等。 ? （ 4 ）社会体育管理的民间组织。如各类体育 团体、俱乐部、协会等。 五、社会体育管理的法规与制度 ? 1 、有关社会体育的法律规定 ? （ 1 ）《宪法》：“国家发展体育事业，开展 群众性的体育活动，增强人民体质。” ? （ 2 ）《体育法》：“国家发展体育事业，开 展群众性的体育活动，提高全民族身体素质。 体育工作以开展全民健身活动为基础，实现普 及与提高相结合，促进各类体育协调发展。” ? （ 3 ）其他法律规定：如《工会法》、《民族 区域自治法》、《残疾人保障法》等，分别对 职工体育、农村体育、老年人体育、少数民族 体育、残疾人体育等作了明确规定。 ? 2 、法律法规的主要内容 ? （ 1 ）以法的形式规定社会体育在体育事业和 社会发展中的地位，明确发展目标、任务和方 针； ? （ 2 ）依靠法制手段调整和处理付诸的社会体 育关系，保障和促进社会体育发展； ? （ 3 ）以法确认和保护公民的体育权利； ? （ 4 ）依法行使政府对社会体育的宏观管理； ? （ 5 ）以法协调各方面体育利益的矛盾和冲突， 以法纠正和制裁各种侵犯合法体育权利的违法 行为。