修缮工程审计实施二审制度.docxVIP

修缮工程审计实施二审制度 一、问题的提出 目前，许多高校都在开展基建修缮工程 审计。但基建修缮工程事前、事中、事后审 计的选择问题并没有得到很好的解决。 一方 面，各高校的基建修缮项目繁多且工程量大 审计部门受工程审计人员不足的限制，无法 对基建修缮工程进行事前及事中审计 ，而只 能进行事后审计，即基建修缮工程的决算或 结算审计；另一方面，在事后审计中由于缺 乏对工程项目进行跟踪监督尤其是对隐蔽 工程的鉴证，势必会影响到审计的客观性和 公正性，其审计的结果自然值得怀疑。 对此, 华中师范大学等一些高校推行全过程跟踪 审计，较好地解决了这个问题。所谓全过程 跟踪审计是指在审计部门对建设工程项目 投资立项、勘察设计、施工准备、施工过程、 竣工验收、工程结算等各阶段业务管理活动 进行全过程的审计监督和评价。 目前全过程 跟踪审计在有些高校已开展多年，在实践中 形成了一套跟踪审计实践的操作流程和规 范，并取得了较好的经济效益、社会效益和 管理效益。但同时我们应该看到，全过程跟 踪审计仅在少数有条件的高校实行，并未在 全国高校普遍推行。究其原因主要有以下两 个方面： 一是当前高校内部审计人员少、 任务重 的矛盾依然突出。一方面，由于领导不够重 视、机构设置无法独立、人员编制受到限制、 工程审计起步较晚等诸多因素的影响，目前 许多高校内部审计人员很少，工程审计人员 更是少之又少。另一方面，由