围绕市场主体诉求 着力推进市场监管领域“放管服”改革.docxVIP

围绕市场主体诉求着力推进市场监管领域放管服改革 围绕市场主体诉求 着力推进市场监管领域“放管服改革 近年来，省市场监管局以市场主体期待和诉求为导向，以深化“放管服”改 革、优化营商环境为主线，以“放出活力、管出公平、服出便利为目标，着力 在简政放杈、放管结合、优化服务上下功夫，各项改革举措有序推进，取得了明 显成效。 一、简政放权，持续释放市场活力 （一） 深入推进“证照分离”改革 作为国家试点，在全省通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优 化准入服务等4种方式，对106项涉企行政许可事项实施“证照分离”改革，着力 解决企业“准入不准营”问题。按照国务院要求，自2019年12月1日起在x自贸 试验区，对 526项涉企行政许可事项实施“证照分离”全覆盖试点。同时， 统筹推进落实“先照后证改革要求，将226项企业登记前置审批中的87%改 为后置审批或直接取消，只保留32项前置审批，有效提升了市场主体准入效率。 （二） 深化压缩企业开办时间改革 牵头并会同省发展改革委、公安厅、人力资源社会保障厅、人行郑州中心支 行、税务局、大数据局等7部门联合出台了《关于持续深化压缩企业开办时间的意 见》，在x政务服务网上搭建x省企业开办“一网通”网上服务平台，实现“一次 填报、一网通办、限时亦结、即时回馈”,企业开办整体时间压缩为4个工作日。 （三） 探索完善企业注销便利化改革 依托x政务服务网，2019年9月1日在全省上线企业注销“一网通”系统， 推进企业注销“一网通办”，实现营业执照、社会保险、商务、海关、税务等各 类涉企注销业务“一网指引、一网公示、一网查询、一网反馈的综合服务功能。 在x自贸试验区三个片区开展进一步完善简易注销试点工作，2019年2 月至今，三个片区共注销企业3257家，发布简易注销登记公告 的企业2956家，通过简易注销程序退出市场的企业2560家，通过简易注销程 序退出市场的企业总数占同期注销登记企业总数的78.6%0 （四） 着力实施工业产品生产许可证制度改革 主动申请成为全国试行简化审批程序改革12个试点省份之一；迅速制定E卩发 了《X省实行工业产品生产许可证简化审批程 序改革工作方案》等近10份落实文件，全面实施压减工业产品生产许可证管 理目录和简化审批程序，在全国第一批实行食品相关产品生产许可告知承诺审批、 推进“一企一证改革。实施,三压减一取消”，压减企业申报材料，企业申报 工业产品生产许可证时，仅需“一单一书一报告”，不再提供营业执照、工业产 品生产许可证、未受到行政处覇的市县级证明等材料，申报材料内容压减85%以 ±;压减审批时限，发证时限从法定60个工作日压缩到5个工作日内，最快当天 办结；压减工业产品生产许可证管理目录，2019年9月工业产品生产许可证目录 管理进一步压减至10类；取消发证机关组级的发证前产品检验。 （五） 不断推动食品类许可改革 先后将粮食加工品、食用油脂及其制品、肉制品、乳制品、饮料等26类食品 许可权限下放至省辖市、省直管县（市）市场监管部门，食品经营许可亦结时限压 缩1/2。推进全省食品经营许可、小经营店登记和小摊点备案“一网通办前提 下“最多跑一次”审批改革，率先实现全省食品经营审批系统与省政务服务网联 通及歡据共享。进一步推进食品经营许可改革，对仅销售预包装食品经营许可事 项、条件未发生变化的变更事项、条件未发生变化的到期换证事项，在全省范围 内全面推行告知承诺制。 （六）认真贯彻强制性产品认证制度改革 落实国家强制性产品认证制度各项改革举措，严格实施目录动态管理，及时 宣传贯彻国家市场监管总局关于强制性产品认证公告的变化情况，对目录缩减及 时向社会公示，强化证后监督力度和质量追溯机制。承接国家市场监管总局授权 “免予办理强制性产品认证”的受理、核发和后续监管工作。 二、加强监管，构建新型监管体系 （一） 加强全省“双随机、一公开”监管体系建设 基本建成了以国家企业信用信息公示系统（X）为支撑，以“双随机、一公开” 和大歡据监管为手段，以信用约束和联合惩戒为抓手，以信用监管为核心的新型 监管体系0 2016 至2019 年省政府出台了4份关于建立新型市场监管机制的文件，为全省 建立新型监管机制提供了制度保障。在2017年年底国家企业信用信息公示系 统（x）全面建成的基础上，进一步优化了系统功能。截至2019年12月底,公示 系统已归集697.9万户市场主体登记信息、行政许可、信用约束等涉企信息。公 示系统网站页面累计位问量50亿次，市场主体累计查询量8.1亿人次。 （二） 加強信用监管，强化信用约束 完善企业经营异常名录、严重违法失信企业名单制度，构建完善联合惩戒机 制，促进各项惩戒措施落地。主动将经营异常名录、严重违法失信企业、吊销企 业等失信企业数据推送到有关部