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关于我国义务教育的思考 摘 要：义务教育是我国国民教育体系 中的重要组成部分。义务教育的重要性是显 而易见的，但是对于一些基本问题，我们必 需加以厘定和明晰。什么是义务教育？义务 教育又是谁的“义务” ？如何开展义务教 育？我们教育研究者和工作者需要对于义 务教育有个理性认识，从而更好的研究义务 教育，从事义务教育工作。 关键词：义务教育；内涵；特征;实施措施 一、何为义务教育 义务 义务，基本含义为按照法律规定应尽的责任， 例如服兵役。义务的第二种意义为道德上应 尽的责任。义务还可以理解为不要报酬的、 免费的，例如义务劳动。 义务教育的内涵 1.释义 义务教育发端于德国。1619年德意志魏玛邦 公布学校法令，规定牧师和学校教师，应将 6到12岁男女儿童的名单造册报送学校， 6 到12岁的儿童必须到学校读书，不愿意送 儿童入学的家长，将受到惩罚，实行强迫教 育的措施，这是义务教育的发端。 义务教育，在英语上的语义为“ compulsory education 。新修订的〈〈义务教育法》第 三条是这样界定义务教育的： “义务教育是 国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接 受的教育，是国家必须予以保障的公益性事 业。” 一般认为，义务教育是国家法律规定 和强制实行的，适龄儿童、少年必须接受的 一定程度的，国家、社会和家庭必须予以保 障的国民教育。 2.特征 在义务教育所具有的特征中， 义务教育表现 出强制性、公共性、免费性和普遍性等特点。 第一，强迫性。义务教育的英语为 compulsory education ,也可以翻译为 compulsory schooling ,直译为中文就是 “强迫教育”或“强迫的学校教育”， 是国 家在全体的适龄儿童、 少年中普及教育的目 标，用法律规定保证适龄儿童入学是国家和 家长的义务，以便用国家的意志来保证全体 国民的共同利益和要求。 第二，公共性。国家之所以实施义务教育， 其原因在于作为国民基础教育, 义务教育能 够培养国民共同的社会意识和价值观， 提高 国民素质，增加国家的竞争力，既提高国民 福利的途径，也体现全国人民的利益。 可见, 义务教育是公益事业，义务教育具有公共性 的特点。 第三,免费性。世界各国的普遍经验是没有 免费的教育就没有义务教育， 也就没有普及 教育。没有免费作为前提，外在的强制性无 论如何强烈，家长由于缺乏起码的生存条件， 无力支付教育及相关费用， 也是不能奏效的, 同样没有免费作为前提，家庭经济困难的儿 童就难以入学，普及就很难达到。 第四，普遍性。普及教育是国家对全体国民 实施的某种程度的普通教育，其“程度”由 一国政治、经济和文化发展状况而定，其对 象包括成人。新修订的〈〈义务教育法》中第 四条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的 适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、 家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等 义务教育的权利，并履行接受义务教育的义 务”。 二、谁为义务教育的责任主体 义务教育的对象为所有适龄的儿童和少年， 这是义务教育的应有之义。在1530年马丁 , 路德就在《关于送子女入学义务之演讲》中 呼吁：教育机关应由公费设立，一律公开， 不论贫富、贵贱、男女。即使残疾的儿童、 少年也有接受义务教育的权利和义务。 既然义务教育要求所有适龄的儿童、 少年入 学，那么又有谁来承担义务教育的费用？谁 来进行义务教育？谁来管理义务教育？如 此等等一系列的问题摆在我们面前， 这些需 要我们思考义务教育是“谁”的义务？ 国家 国家对义务教育负责是首当其冲的。 因为义 务教育是国民教育，是一个国家文明的标志， 是一个国家综合国力的重要体现， 义务教育 是国家整个教育系统的基础， 所以义务教育 的普及在世界各个国家都受到充分的重视 与关注。国家有义务为该国公民提供免费的 义务教育，为公民接受义务教育创造条件。 “保证义务教育能够实施、保证所有人提供 受教育的条件，这是政府的责任。” [1] 首先，国家有制定法律强迫本国公民在学龄 期受教育的义务。毋容置疑，义务教育需要 国家制定法律，强制义务教育的实行，所以 德意志魏玛邦在1619年就颁布了义务教育 法令，美国最早的州也在 1852年颁布义务 教育法令。国家通过法律形式可以在全国统 一实行义务教育，为义务教育开展开辟道路， 并且为其提供法律依据和法律保障。 其次，国家有开办学校、任用教师、供应教 材等便利儿童、少年入学的义务。义务教育 的另一种解释就是免费的教育。 从理论上说, 作为实施义务教育的场所是不应该收费的， 收费会妨碍义务教育的进行了有失普及教 育的本旨，收费不啻对于履行义务教育者附 加课税，有失义务教育的宗旨，“收费与现 代国家之教育政策不合，国家设学校乃保持 及延续自身生存之手段， 若对受教育者加以 变相之赋