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关于加强森林防火体系建设的意见 我市地处川东丘陵地区， 属重庆 “ 火炉 ”炎热气候带。 近 年来，春旱伏旱高温反复无常，极端高温天气显著增加，森林火险等级明显提高。从实施天然林保护工程和退耕还林工程以来，森林面积不断向丘陵平坝扩展，林区内林农交错分 布 , 人烟稠密 ; 森林资源丰富 , 林地内可燃物大量累积，绝大多数林分属油脂含量高的马尾松纯林，客观上存在发生重大 森林火灾的可能。加之集体林权制度改革后，统一护林防火 与分山分户经营不相适应，基层森林防火基础工作薄弱 , 特 别是森林防火机构、 人员、队伍、物资储备等建设严重不足 , 森林火情频发，森林防火形势日益严峻，已成为影响安全的突出问题。为进一步健全完善森林防火长效机制，有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产和森林资源安全，特提出如下意见： 一、加强森林防火机构队伍建设 （一）加强防火指挥机构建设 。根据《森林防火条例》 和《四川省人民政府办公厅关于进一步加强森林草原防火工 作的意见》（川办发 [2010]99 号）的要求，市、区市县、 乡政府要建立健全森林防火指挥部，市森林防火指挥部由分 管市长任指挥长 , 区市县森林防火指挥部由区市县长任指 挥长 ( 岳池县、武胜县可由分管县长任指挥长 ) ，林业局长担 任常务副指挥长 ; 实行森林防火专职副指挥长制度 , 市森林 - 1 - 防火指挥部按照副处实职配备落实森林防火专职副指挥长 , 区市县森林防火指挥部按正科实职配备落实森林防火专职 副指挥长。指挥部同时接受上级政府森林防火指挥部指导。县级行政区域内森林专业、半专业消防力量共同承担本地区森林火灾预防扑救任务。 （二）加强防火办机构建设 。市、县、乡政府要建立 健全森林防火指挥部办公室，实行森林防火机构、人员、经 费单列 , 全额纳入本级财政预算 , 各级编制部门要按照《森林 防火条例》、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作 的通知》（国办发 [2004]33 号）、《四川省人民政府办公 厅关于进一步加强森林草原防火工作的意见》（川办发 [2010]99 号）等有关规定，尽快核定编制，配齐配强森林 防火指挥部办公室主任 ( 市森林防火指挥部办公室主任按副 处实职配备 , 区市县森林防火指挥部办公室主任按副科实职配备 ) 、副主任 ( 市森林防火指挥部办公室副主任按正科实职配备 ) 和专职干部 ( 市森林防火指挥部办公室和广安区、华蓥 市、邻水县森林防火指挥部办公室按 6-10 人配备 , 岳池县、 武胜县森林防火指挥部办公室按 3-5 人配备 ), 形成自上而下 的组织体系。要切实保持森林防火队伍和人员相对稳定。 （三）进一步加强专业消防队伍建设 。按照“ 以县建队、 分散养兵、集中使用” 原则，推进森林消防专业队伍标准化 建设。华蓥市、邻水县要建立 30-60 人的专业森林消防队伍， 广安区、岳池县、武胜县要建立 20-30 人的专业森林消防队 - 2 - 伍 , 落实专职人员 ( 在国有林场、苗圃和复员退伍军人中聘请 25-35 岁的人员 ) 、经费保障 ( 人头经费、公务费和各种保险 费用按每人每年 2-3 万元预算 ) 、营房 ( 按每人 15平方米配备 , 训练用地按每支森林消防专业队伍 500平方米配备 ) 和装备 ( 每 2人配备 1辆摩托车 , 每2人配备 1台风力灭火机 , 每 2人配 备 1台油锯 , 每人 1把砍刀 , 每人 1把 2号工具 , 每人 1把强光手 电筒 , 防火服装每人 2套，每支队伍配备灭火弹 40箱、点火 机 2支、割灌机 3台、水泵 2台、消防铲 50把、对讲机 15对 ) ； 同时，要依托驻地解放军、 武警内卫部队、 民兵预备役部队 , 华蓥市、邻水县要组建不少于 100 人的森林火灾应急扑救队 伍 , 广安区、岳池县、武胜县要组建不少于 30 人的森林火灾 应急扑救队伍 ; 各乡镇要组建 30-50 人相对固定的义务扑火 应急队伍 ; 各重点林区村要组建立 10-20 人的义务扑火队伍。 要加强基层护林防火队伍建设 , 加大财政投入 , 落实护林人 员经费 , 适当提高护林防火人员待遇 , 保持基层护林防火队 伍相对稳定。 二、加强森林火灾应急指挥体系建设 （一）落实行政首长负责制 。坚持“ 政府主导、属地管 理、分级实施” 原则，区市县长、乡（镇）长和村（组）长负责本辖区森林防火工作，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。积极推行领导分片包干责任制，划分森林防火责任区和防火期，一旦发生火灾，县、乡领导必须立即赶赴现场组织指挥扑救。严格森林火灾责任追究制度， - 3 - 做到“ 四不放过” ，即：事故原因