跨域水环境流域政府协同治理：理论框架与实现机制.docVIP

跨域水环境流域政府协同治理：理论框架与实现机制 跨域水环境流域政府协同治理：理论框架与实现机制 * 跨域水环境流域政府协同治理：理论框架与实现机制  * 王 俊敏 沈菊琴 内容提要：由于流域水资源具有跨域性、外部性特征，传统的属地原则治理方式难以解决整个流域的污染问题，实行协同治理是扩大水环境治理的正外部性、阻滞跨域水环境负外部性扩散的必然选择。在中国，地方政府是跨域水环境治理的关键力量，因此，水环境治理中跨域政府间的有效协同系统是跨域水环境协同治理系统中最重要的组成部分。基于协同论视角构建跨域水环境的流域政府协同治理分析框架，对于跨域水环境治理具有十分重要的理论和实践意义。借鉴该理论框架，建构旨在激活跨域水环境流域政府协同治理系统自组织性的协同机制，是中国政府有效应对 跨域水污染负外部性扩散的根本之策。 关键词：跨域水环 境 外部性 流域政府 协同治理 2016 年夏，洪水肆虐江苏、 安徽、江西、河南、 湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、 陕西 11 省市，致使中国长江中下游遭受巨大损失。 据报道， 截至 2016 年 7 月 4 日 9 时，强降雨导致的洪涝灾害已造成 上述地区 1646 万人受灾， 93 人死亡， 19 人失踪， 2.2 万间 房屋倒塌，直接经济损失 204.3 亿元。痛定思痛，洪水致重 灾的原因更值得人们深思。有学者认为，水灾频发不仅与恶 劣天气有关