加快民间组织发展,促进和谐社会建设——“民间组织发展与建设和谐社会”国际论坛综述.docxVIP

加快民间组织发展，促进和谐社会建 设 “民间组织发展与建设和谐 社会”国际论坛综述 2005年9月24—25日，由我院主办的 “民间组织发展与建设和谐社会”国际论 坛在海口召开。来自中央有关部委、研究机 构、行业协会等机构的代表，瑞典、丹麦、 美国、德国、英国、南非、印度等国的专家 学者共计140余人参加了论坛。论坛以“民 间组织发展与建设和谐社会”为主题， 围绕 “社会需求变化与民间组织发育”、 “民间 组织发展与政府转型”、 “民间组织发展的 政策需求和体制环境、 民间组织发展的 国际经验”等议题展开了深入研讨。 主要观 点综述 一、在建设和谐社会的大背景下，积 极稳妥地发展民间组织既有很强的客观需 求，又有现实的可能性 在改革攻坚阶段，积极稳妥地发展民间组 织，既是推进改革的重要任务，也是建设和 谐社会的客观要求。 1、 我国经济社会矛盾凸显，加快发展民间 组织具有相当的迫切性。专家指出，民间组 织在化解突出的社会矛盾、释放社会压力、 构建和谐社会中有着积极的作用。 有专家指出，从我国的现实情况来看，有 组织的理性比非组织的个人行为更有效。 有 组织就可以谈判，可以协商。规范发展民间 组织，形成在党领导下的协商对话机制，远 比非理性的个体行为要规范得多、好得多。 在社会矛盾尚没有可能转化为政治矛盾的 前提下，积极稳妥地发展民间组织，充分发 挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的 作用，不仅有利于协调具体利益关系，而且 还有利于化解社会危机因素、保持社会稳定, 更好地建设和谐社会。 2、 民间组织在弱势群体的利益表达和利益 保护中有特殊作用。有专家认为，我国出现 了规模庞大的弱势群体，主要包括广大农村 人口、农民工、城市下岗失业人员等社会群 体。弱势群体利益保护问题已成为我国经济 社会发展的薄弱环节和公平、公正的焦点。 能否妥善地解决弱势群体的利益表达和利 益保护，既是推进政府转型的重大任务，又 是发展民间组织的现实需求。 如何把政府的 作用和民间组织的作用形成合力，把弱势群 体的问题解决得好一些， 对落实以人为本的 科学发展观、建设和谐社会都有着十分重要 的意义。 有专家谈到，劳资关系的失衡开始成为我 国经济社会发展中的突出问题。 无论是农民 工工资的拖欠，还是频发的矿难，都反映了 某些基层工会在维护职工具体利益中的角 色缺位问题。目前我国农民工已经达到亿人， 而且规模将不断扩大。民间组织 （例如农民 工工会）可以在平衡劳资关系方面发挥积极 作用。 3、发展民间组织有助于改善政府与社会之 间的关系。有专家提出，在当前改革和发展 的全局与局部利益的博弈中， 发展民间组织, 有助于提高社会的自我管理能力， 更好地推 进公共治理社会化；民间组织还可以作为一 条重要的纽带，在其服务的社会基层民众与 社会各界以及社会公众之间加强沟通和相 互了解，为人们参与社会管理和增强民主意 识提供渠道。 4、 在现代多元社会中，民间组织是与政府、 企业并列的三大社会支柱之一。民间组织对 于现代社会来说，是独立于政府和企业之外 的社会力量，具有不可替代的作用。随着和 谐社会的建设，我国的民间组织将在环境保 护、扶贫开发、艾滋病防治、社会福利、社 区服务、慈善救助等社会问题比较集中的领 域里发挥不可替代的作用。一些专家指出， 如果把我国目前的民间组织数量从 20余万 家上升到40余万家，每个组织解决 5个人 就业，就可以解决 200余万人的就业问题。 有的专家认为，民间组织还可以创造一个网 络，提升社会诚信、社会准则等社会资本， 从而提升整个国家的软实力。 5、 发展民间组织有利于我国进一步融入全 球化进程。有的专家指出，在全球化的过程 中，按照国际惯例，越来越多的国际合作与 交流需要民间组织的参与。 民间组织往往可 以在国家、国际组织和跨国公司力所不及的 领域发挥积极作用。目前，我国的民间组织 在参与国际事务方面还有很大的局限性， 比 如在反倾销案件中，我国的民间商会、行业 协会发挥作用相当有限。因此，利用民间组 织来有效地开辟国际市场，保护我国公民和 企业在全球化过程中的利益已经成为一个 紧迫的任务。 二、政府转型为民间组织发展拓展了 空间，民间组织发展将有力地推进政府转型 我国进入以政府转型为重点的改革攻坚阶 段，为民间组织的发展提供了重要机遇。伴 随着政府转型的实际进程， 民间组织必将在 社会性、公益性和服务性的社会职能中逐步 发挥作用，扮演重要角色。 1、我国民间组织发展与政府转型互为条件， 相互促进。有专家强调，我国每次政府改革 都为民间组织留下了发展空间，民间组织不 断地承接政府退出领域的职能。而民间组织 的发展，又会要求更大的自主性和相对独立 性，从而进一步推动政府转型。专家指出， 如果政府转型不到位，民间组织发展将受到 严重的制约