秸秆禁烧工作需要处理好四个矛盾.docVIP

秸秆禁烧需要处理好四个矛盾 今夏，秸秆禁烧战再度打起。与往年相比，应该说今年动了真格，投入的人力物力之大、监管处罚力度之重前所未有。但是从目前工作的实际情况来看，禁烧成效与工作总体投入、大家前期期望相去甚远。个人以为，秸秆禁烧涉及到多方关系，必须要切实处理好四个方面的矛盾。 一、政府公信力弱化与政府需要之间的矛盾。秸秆禁烧不是个新事物，年年都有。但是每年工作的节奏都是，下发禁烧通知，宣传车下乡溜几圈，然后等到阴天下雨前群众一次性把秸秆全部烧掉。这种年年禁、年年烧，屡禁不止的怪圈使我们每年下发的禁烧文件沦为一纸空文，政府公信力严重受损。这种受损促使群众逐渐形成了“前期紧一紧、等等看，后期一齐烧”的惯性思维。随着今年以来环保形势的日益严峻，从国家战略的高度，必须要对秸秆焚烧进行彻底治理。之前政府公信力的一再弱化就对目前政府需要的实现产生了阻碍。 二、群众短期需要与长期利益之间的矛盾。秸秆禁烧能够有效保护环境，是利民长远的事情，符合群众长期利益。但从目前种地群众的角度来看，秸秆禁烧确实给夏种带来了不便，造成了困难。大量的秸秆堆积，使播种机无法正常作业；进行清理，又需要耗费大量的人力物力。焚烧最为省事、便捷、有效。因此，两权相较，长期利益无法顾及，当前需要更为紧迫，部分群众定然会选择焚烧，即使我们到处宣传“焚烧秸秆罚款2000拘留15天”等等。我们可以把群众的这种想法归结为“小农意识”，但这种“小农意识”最贴合群众感受。它给我们如何从根本上做好群众思想工作带提出了更高要求，而不是“只要熬不死就往死里熬”、“不守规矩就要受罚”的“政府强权”意识。 三、群众利益与收割机手利益之间的矛盾。今年我们规定“收割麦茬不得高于12公分”。从群众的角度看，群众当然是期望麦茬留得越低越好，能够使耕种更加方便。但是从决定麦茬高度直接责任人收割机手的角度，他们则是期望麦茬留得越高越好。一方面，小麦秸秆根部较上面潮湿，如果收割较低的话，会比较费油，收割速度也不会快，影响收入；另一方面，如果收割较低，田地一旦出现不平整状况，很容易损坏收割机具。所以，如果存在可能，收割机手会想方设法将麦茬收割得高一些。这里就存在矛盾，需要政府作为公正第三方，严格监控收割高度，做到基层干部“一人一机”，跟踪管控，切实落实麦茬高度要求。 四、秸秆价值与秸秆清理之间的矛盾。在禁烧期间，一直有这样一个段子比较流行：记者采访一群众，“国家每亩地给20块钱，为什么还要烧秸秆呢？”群众答：“我倒找给你30块，让我烧吧。”暂且不管段子真假、出处如何，它都从一个侧面反映了秸秆过低的经济价值。一是谁来清理。算一笔账，初步估计，1斤粮食对应1.1--1.2斤秸秆，那么产量1000斤小麦的一亩地就要产生1100-1200斤秸秆，这是一个很大的工作量。二是秸秆去向。我们倡导秸秆还田，但就目前情况看，秸秆粉碎还不足以满足还田需要。更多的情况是，群众辛辛苦苦把秸秆清理出田地，倾倒入沟内，费时费力不讨好，还是会留下继续焚烧的隐患。至于谈到蒙城、利辛的秸秆发电项目，我们没有看到有人销售秸秆，更没有人收购秸秆。秸秆过低的经济价值与秸秆清理的费力不讨好，直接导致了群众缺乏参与秸秆清理的积极性，目前的清理工作仅是迫于农时和行政压力。因此，要想解决好秸秆清理的问题，就必须首先要解决好秸秆再利用去向和谁来清理的问题。