xx市城市防汛应急预案[借鉴].pdfVIP

xx 市城市防汛应急预案 《xx 市城市防汛应急预案》是 20xx 年 6 月 xx 市人民政府防汛 抗旱指挥部办公室发布的应急预案。 1 总则 1.1 编制目的 发生城市洪涝灾害突发事件时 , 使城市洪涝灾害处于可控状态 , 确保城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行 , 最大程度地减少人 员伤亡和财产损失 , 维护人民群众生命安全和财产安全 , 为全面建设 小康社会、构建和谐社会提供有力的支持和保障。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条 例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人 民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条 例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办 法》 , 以及《国家防汛抗旱应急预案》、《 xx 市河道管理办法》、 《xx 市城市防洪治涝规划》、《 xx 市突发公共事件总体应急预案》 等 , 结合我市实际 , 制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长 清区建成区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和 应急处置。 1.4 工作原则 实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针 , 坚 持政府主导、公众参与 , 预防为主、防抢结合 , 统一指挥、分级负责 , 属地管理、条块结合 , 军民结合、联动协作 , 专群结合、保障有力的 原则。 1.5 城市防汛特点 1.5.1 地理环境特殊 我市市区地势东西狭长 , 南高北低 , 南部坡度较大 , 二环东路从旅 游路至小清河段长度 7.5 公里 , 高差 132 米 ; 舜耕路从二环南路至经 七路长度 5.3 公里 , 高差 105 米 ; 英雄山路从二环南路至北园大街长 度 10 公里 , 高差 95 米。南北落差较大 , 在突发、历时短、降雨量集 中的情况下 , 极易形成类似山洪的街道洪水。 1.5.2 汛期降水集中 我市属大陆性气候 , 夏季酷热多雨 , 全年降水量主要集中在 6 月 至 9 月。在汛期内降水频繁 , 局部性暴雨时有发生 , 且突发性强、来 势猛、速度快、降水时间集中 , 可预报时效短。 1.5.3 泄洪能力有限 小清河是城区唯一外排河道 , 河道狭窄 , 坡降平缓 , 行洪能力低 , 防洪能力不能满足泄洪要求。主城区其他河道过水断面小 , 排洪能力 低 , 易造成河水漫溢 , 形成内涝。城区雨水管网系统短期内难以完善 健全 , 排水能力有限 , 易造成低洼地区大量积水。 2 组织体系与职责 2.1 指挥机构 2.1.1 市城市防汛指挥部组成 按照市防汛抗旱指挥体系框架 , 市防汛抗旱指挥部 ( 以下简称市 防指) 下设市城市防汛指挥部 ( 以下简称“市城防指” ), 负责领导、 组织、监督、协调城市防汛工作。市城防指由指挥、副指挥、成员 单位和办事机构组成。 市城防指成员单位由 xx 警备区、市发改委、经委、教育局、公 安局、监察局、民