案例：京沪高速铁路的建设及运营方案.docVIP

案例30：京沪高速铁路的建设及运营方案[①] [①] 原文引自：北京交通大学课题组，《京沪高速铁路建设及运营体制方案设计报告》，北京交通大学，200 运输现象和运输问题：从某种意义上讲，我国铁路改革的历程就是权利不断由铁道部下放铁路运输企业的过程，权利下放可以充分激励运输铁路企业的经营者努力工作，提高效率。然而，我国铁路运输设备更新改造权由铁道部下放给铁路局后，铁路局控制了90%的更改资金，但却出现了更新改造资金使用效率不佳的局面，更新改造资金被挪用于了非生产性项目，用来建设楼堂馆所、购买轿车等，其中的典型案例是，北京铁路局违规使用更新改造资金4.7亿元，投资建设四星级宾馆，被国家审计署和中纪委查封并在中央电视台《焦点访谈》栏目上曝光。那么更新改造权应该不应该下放给铁路局，更新改造权应该按照什么样的方式进行治理？ 关键词：京沪高速铁路、建设、运营、方案 京沪高速铁路建设及运营方案的设计，应在充分借鉴国外成功建设运营模式，立足中国国情路情的基础之上，遵循以下4个基本原则：一是与未来的铁路总体改革方案和国家经济改革相适应，充分实现政府的政策、规划、协调、组织、管理职能；二是按照市场经济体制的要求，不断提高铁路建设运营投融资的市场化程度，以缓解铁路“跨越式发展”的投融资压力；三是协调好京沪高速铁路和既有线的资产关系、业务关系、人员关系、成本关系、收入关系、利润关系，优化运输资源的整体配