国外产业结构优化升级的经验.docxVIP

、国外产业结构优化升级的经验 （一） 20世纪50-70年代，日本、德国等国的在产业政策引导下的产业结构的优化 升级。 1?日本系统制定并落实产业政策。一是制定支持产业尤其是主导产业发展的政策。 主要内容包括：产业结构高级化政策、产业组织政策、产业技术政策等。 二是建立审议会制 度。1 9 4 9年12月，日本成立了“产业合理化审议会”，成员分别由政界、产业界、学术 界以及劳工界（工会代表）组成。通过审议会制度，发挥了政府和民间的积极性，保证了决 策的科学性和实施的有效性。三是运用法律手段。日本政府较多地运用了法律手段， 如19 5 6年《振兴机械工业临时措施法》 出台后，有关部门又制定和颁布了一系列法律以保证贯 彻实施。 ?德国注重市场作用，辅以政策引导。 战后西德政府在贯彻产业政策时，强调以市 场作用为基础，注重保证市场自由竞争，限制垄断。 一是支持关键领域的技术研究和开发 为促进科技能力和工业竞争力的提高，政府制定计划支持能源、航空、通讯、材料、电子、 光学、生物等关键领域的技术研究和开发。 二是重视中小企业发展。采取多种措施支持中小 企业发展，尤其是支持中小企业研发活动， 有力促进了中小企业技术改造和创新。 三是重视 人才培养和就业培训，采取多种措施帮助劳动者增强对产业结构变化而引致的劳动力市场变 化的适应能力。四是信息指导。经济研究机构定期向政府提供报告， 分析产业结构变