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农业综合开发工作会议典型经验材料 今年，是全省农业综合开发 工程质量年”，也是我县实施高标准农 田建设的第一年，如何提升土地治理项目工程质量和开发水平， 是摆 在我们面前的重要课题。为适应这一新形势、新要求，我办以打造土 地治理项目精品工程为目标，集聚智慧，勇于探索，攻坚克难，在南 岳庙高标准农田示范工程建设中取得较好的效果。 纵观来之不易的成 效，我们认为，措施千万条，关键在一点，那就是选好施工队伍。因 为，归根结底，我们监管的主要对象是施工队伍，建造施工的主体是 施工队伍，质量的法定责任承担者是施工队伍。所以，提升工程质量， 选优施工队伍是关键。 一、明确目标招队伍，严把招标关 年初，在接到省办实施土地治理项目 工程质量年”活动的通知 后，我办立即组织全办干部学习讨论，形成了 高起点、高标准、高 质量、高效益”实施项目建设的共识，以创精品、争一流”为目标，立 足隆回的地理、气候条件，全力打造符合隆回特点的土地治理项目的 山区模式”。 目标已经明确，该从何处用力？马克思说：人是生产力中最活 跃的因素。没有优秀的施工队伍，就不可能有精工艺和高质量的项目 工程，而要选准优秀的施工队伍，就必须制定客观公正和科学有效的 招投标办法。我们反复研读《湖南省农业综合开发土地治理项目工程 招投标实施细则》，最后敲定采用质量评定评分入围、合理定价评审 抽取法”的公开招投标办法，在省办 合理定价评审抽取法”规定的基 础上，进一步限定了 质量评定评分入围”的条件。在确定、实施招标 办法中我们注意从宏观上严格把好四道关： 一是预算价格审计关。这 是公正定价、合理定价的关键。我们的工程定价全部送县审计局审定。 二是招标投标代理关。委托代理公司招标，确保招投标工作合法、公 开、公平、公正，让中标者高兴，让落选者服气。三是招标全程监督 关。我们从招标方案的制定、评委抽取、评分、评标、开标，到最后 确定中标人，都邀请了纪检监察、检察等监管部门全程监督。四是招 标方案审批关。我们的招投标方案在报市办审批前都报请了县委、人 大、政府、政协四大家分管领导会议审批，得到了所有领导的坚定支 持，避免了招标过程中的人情招呼。实践证明，依法依规依程序、公 开公平公正的招投标工作，为我县农开项目工程选择优秀施工队伍和 提升工程质量提供了可靠保证。 二、注重业绩选队伍，确保能者上 工作业绩和经历是衡量施工队伍工程施工熟练程度的重要标 志。优秀的施工队伍既能很好地掌握和执行工程技术标准及要求， 又 能快速地完成工程任务。《湖南省农业综合开发土地治理项目工程招 投标实施细则》中明确规定了投标人必须有近 36个月内参加类似工 程建设的施工经历。如何落实好这一规定要求，是我们选好施工队伍 的关键。今年，在我县南岳庙高标准农田建设示范工程项目的招标方 案中，我们注意把握两条：一是上年度在我县项目建设中获得前三名 的投标报名人，可以自动进入合格投标人范围。在评分时，根据《湖 南省农业综合开发土地治理项目工程招投标实施细则》 规定的加分原 则，给排名第一名的加5分、第二名的加4分、第三名的加3分；二 是其他投标报名人，除了有常规的资质要求外，我们特别增加了对投 标人的施工业绩的评审程序。业绩评审组由纪检监察、检察等监督人 员从市农业综合开发办专家库中随机抽取专家评委 4人及业主代表1 人共5人组成，对报名时提供的工程照片中所标注的工程建设项目， 根据《质量评定评分表》设定的工程质量标准、施工工艺进行逐一评 分。评审后，按得分高低顺序选前 30名投标人（10个标段1： 3的 比例）为合格投标候选人。合格投标候选人经开标前资格预审通过后 为合格投标人。这一业绩评审程序的实施，有效拒阻了虽有施工经历 但业绩却很平庸的投标人参入开标，确保了入围的合格投标人都是比 较优秀的施工企业。今年的工程项目 10个中标人中，上年度农开项 目中的优秀队伍中了 5个，占50%;前两年农开项目中的优秀队伍中 了 2个，占20%;其他优秀队伍中了 3个，占30%。从而为确保今 年的工程施工质量乃至实现精品工程目标打下了良好的基础。 三、创新机制管队伍，形成创优潮 机制创新是做好各项工作的强大推力，科学的激励机制是调动 工作积极性的有效途径。今年来，我们在选准施工队伍的基础上，更 加注重管好施工队伍。一是突出建立良性竞争机制。让所有施工队伍 明白：他们既是竞争者，更是合作者，共荣才荣，一损俱损。为此， 在今年的项目建设中，我们注意发挥好三个作用，即：发挥技术优势 明显的施工队伍在同类工程施工中的样板示范作用， 发挥管理经验丰 富的施工队伍在建设进度中的领头带动作用， 发挥党员现场项目负责 人在质量责任担当中的先锋模范作用。鼓励相互帮教，号召相互学习, 在项目区已经形成了互助共荣、你追我赶、争创优良工程的良好氛围。 二