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金融危机下加强税收执法的几点建议 金融危机下加强税收执法的几点建议 一场突如其来的经济危机， 以迅雷不及掩耳之势席卷了全球， 对各国的经济造成了深远的影响。 它严重地冲击了市场经济， 扰乱了金融秩序，也对我们的税收执法提出了新的挑战， 时刻在考验着我们抵御风险的能力， 税务机关如何提高金融危机下的税收执法能力， 帮助企业渡过难关保证社会经济的平稳发展， 成为摆在我们全体税务干部当前的一个重要课题。 一、金融危机下税收执法现状 (一)偷漏税严重，骗税增多。随着经济危机的影响不断深入，由开始的银行金融业扩大到了各行各业， 由原来的中小企业伸展到了大型企业，由原先的出口型外贸企业蔓延到了国内的自产自销企业。 市场萎缩的压力， 资金瓶颈的阻力， 使企业都面临着极其困难的生存挑战。为了摆脱危机的困扰，不少企业使出了浑身解数，铤而走险，千方百计的偷税漏税，钻法律空子，利用各种非法手段，取得海关完税证，骗取国家大量出口退税，同时虚开增值税专用发票。过去一年，利用其他可抵扣发票骗抵税款的案件明显增多， 利用各种假发票作为记账凭证、虚列成本等现象突出， 并出现从东南沿海向中西部地区转 移的迹象。据不完全统计，广东全年稽查查补税款罚款 14.43 亿元，入库 13.36 亿元，其中，查处 100 万元以上大要案 152 件，组织税收专项检查查补税款 6.8 亿元。 1 / 7 (二)企业倒闭严重，税收执法难度加大。金融危机使大量中小型 和依赖外资的企业轰然倒下， 随着外商的撤资和资金的断链， 企业倒 闭的浪潮此起彼伏。据初步统计，全国仅上半年就有 6.7 万家规模以 上的中小企业倒闭， 短时间内，企业的大量倒闭导致税务部门大量的 信息错乱，法人的变更、企业的注销、企业的停复业等等问题，扰乱 了我们正常的执法步伐， 无形中加大了我们执法的难度和风险， 也将 使我们各类有效监网控措施和评估措施流失，丧失了掌握的主动权， 使得我们的工作陷入被动。 据悉，最近全省税务系统开展了一次大规 模的清理漏征漏管户专项活动， 共清查出漏征漏管户 25335 户，查补 税款 900.11万元。 (三)税务干部抵御风险能力不足，税收执法捉襟见肘。当下金融危机仍有继续蔓延之势， 随着国外市场的饱和， 各国都看中了中国国内广阔的市场和消费力， 各类大型跨国公司也正在加紧向中国进行劳务输出。它们充分利用各国间的税制差异以及税收优惠， 还有国际上的“避税港 ”通过资本弱化等手段和我们进行着一场 “避税 ”与“反避税 ” 的激烈较量。由于税务干部抵御风险的经验与能力不足， 同时缺乏对国际税法税制的掌握，特别是在 “反避税 ”能力上，因此，往往使得我们在税网收执法时捉襟见肘，从而严重扰乱了我国经济市场的秩序，侵蚀了我国的税收收入，使企业竞争处于不利的地位。 二、加强税收执法的几点建议 作为税务部门， 我们有义务解决当前存在的问题， 进一步提高我们的执法水平， 营造一个公平公正的市场环境， 维护好社会经济的平 2 / 7 稳，我觉得可以采取以下一些措施： 首先，继续加大税收执法的力度，着力做到几个结合。 坚持为民执法， 坚持依法治税，做到在执法中服务，在服务中执 法，在任何情况下都不可动摇。越是环境的困难，我们越是要坚持做 到公正公开，只有这样才能最大限度的保护企业的根本利益， 创造 (来 源： http://）公平的竞争环境。继续加大执法的力度，采取严厉的措 施，进一步提高执法的水平，我们要着力做到几个结合。 一是稳定与发展相结合。 当前特殊时期，稳定是压倒一切的大事， 只有保持企业的稳定，才能创造出发展的空间，稳定是发展的前提， 也只有不断的发展才能保持稳定的环境。 稳定企业发展的信心， 增强 应对危机的自信，努力变压力为动力，化危机为生机，把经济波动期 转化为发展机遇期， 是我们税务机关的首要任务。 只有坚定信心沉着 应对，才能正确把握形势找准着力点，采取有效措施，创造出发展的 机遇。任何脱离稳定求发展，离开发展谈稳定都是错误的，牢牢把握 稳定与发展的大局，既是保证走出困境的需要， 也是和谐发展的要求。 二是宣传与教育相结合。加大宣传的力度，深入走访企业，密切联系群众，极力营造一种蓬勃向上应对危机的良好氛围，让企业、群众明白，税务机关是切实为企业解决困难，为纳税人排忧解疑，为人民服务的，同时也让大家看到， 我们税务部门有能力有信心解决当前出现的各类问题， 帮助企业安然度过目前的危机， 保证社会经济的发展。大力宣传税收在发展、 民生等方面的重大作用，通过具体的案例让纳税人知道偷漏税的严重危害性， 以及所要承担的后果， 以此教育、 3 / 7 警示纳税人，让纳税人明白 “依法纳税是每一位公民的神圣义务 ”。 三是鼓励与惩处相结合。 积极鼓励企业自主创新， 充分发挥自身 优势，不