古代的督察院、内阁、翰林院、顺天府、詹事府、奉天府、国子监、左右春房、钦天监,分别指.doc

古代的督察院、内阁、翰林院、顺天府、詹事府、奉天府、国子监、左右春房、钦天监，分别指 督察院 直属于皇帝的监察部门 下设左右督御史（正二品）、左右副督御史（正三品） 、左右佥督御史（正四品） 再往下设十三道监察御史，分管每个省的检查工作（当时中国 分十三个省）十三道监察御史与直 属于皇帝的六科给事中 统称 科道 属于言官范畴。 (注:督察院的督为错别字，实为 都察院。原为御史台，到明朝改称都察院，详见词条都察院 或御史台。) 清左右督御史为从一品， 左督御史为文职京官。 内阁是在永乐时期建立的。 永乐虽有洪武一样独揽大权的野心和实力，但一次又一次的远征让他不能真正意义上地总 揽政事（想象一下从京师到漠北运送文书的荒谬） ，于是一个帮助皇帝的“助手”机构——内阁就应运而生。 内阁在最初的时候只是秘书性质的机构，但很快到宣德时期权力开始上 升（三杨辅政），虽有正统末年的反复， 到成化、 弘治之际，内阁在已经成为足以对抗皇权的文官政府代表。正德荒嬉好战不亚于隋炀，却因为有杨廷和等阁老撑着未成大乱，经过 嘉靖、隆庆的发展，万历早期应该是内阁权力极盛的时期， 张居正改革让内阁成为政府运转的中枢，他的实际上已经接 近于现代首相的地位。 1402 年，刚从自己的侄子手里夺过 皇位的明成祖，为了巩固权力，做出两个重大决定，一是把 首都迁到自己的势力范围北京，二，成立内阁，这样，一个国事咨询机构正式建立了。 过去，宰相拥有决策权、议政权和行政权，明成祖成立内阁以后，把原来宰相拥有的决策 权牢牢把持在自己手中， 议政权分给内阁， 行政权分给六部。 地方上分三司，分管司法、军事、行政，直接对六部负责。在明成祖掌控之下，内阁与六部各司其职，国家最高行政命 令从紫禁城发出，通过全国 1936 处驿站，全长 143700 公 里的驿道，层层下发到帝国每一个角落。 后来，明宣宗时期形成了更为完善的政务流程：全国大大小小的奏章，甚至 老百姓给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼 监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下发。 内阁大臣 的建议是写在一张纸上，贴在奏章上面，这叫做“票拟”。而皇帝用红字做批示，称为“批红”。按照规定，皇帝仅仅批写几本，大多数的“批红”由司礼监的太监按照皇帝的意思代笔。以往，太监读书识字是被严令禁止的。明宣宗不仅改了这个 规矩，而且在他的鼓励下，宫里还成立了专门的太监学堂。后人猜测：明宣宗这一做法，其目的就是让太监牵制内阁的 权力。久而久之，一种奇怪的政治格局出现了。 我们发现 明朝内廷、外廷的机构完全对称。外有内阁，内有司礼监，外有三法司，内有东厂、锦衣卫，外廷有派往地方的总督、巡抚，而内廷派往地方的也有镇守太监、守备太监等等。这 样，内廷、外廷相互制约， 才能确保皇帝的决策地位。 但是， 这也造成了内外两大政治势力的争权夺利。 紫禁城东部的 这片建筑在明代叫做文渊阁。明朝的内阁就设在这里。在明 朝万历年间，内阁首辅张居正让这个紫禁城里最不起眼的房 子成为声名显赫的所在。在文渊阁办公的内阁成为实际上的 政务决策者。 表面上，例行的政务流程似乎并没有改变， 但决策权却出现了转移。张居正是如何做到这一点的呢？ 首先，当时的万历皇帝还是个孩子， 张居正身为皇帝的老师， 很容易影响皇帝的决策。 再者，万历的“批红”是在司礼监冯 保指导下完成，而冯保跟张居正关系密切。 张居正把自己 的意见授意他人，写成奏章，再由自己“票拟”赞同。幼年皇 帝的批红自然毫无问题。 就这样， 大臣的“奏章”，阁臣的“票 拟”，皇帝的 “批红”，由张居正一手操控，达到空前一致。 他的新政也就毫无障碍地顺利推进。 自明初以来，明朝的 政务中心就在紫禁城这几个地方转换，权力的交替，左右着 明朝的国运。 宫闱重重之中、 争权夺权的阴谋时有发生。 通 过几代皇帝的努力，明朝曾经形成了一套完整的政务体系， 它在权力平衡方面堪称完善 . 至今人们称呼各国处理国家政 务的最高行政机构，仍多按此习惯称为内阁。内阁一词已成 为政府首脑部门的代称。 翰林即文翰之林，意犹文苑。翰林一词最早见于汉代文学 家扬雄的《长杨赋》 。而以其名官，则始于唐代。 唐代 翰 林院 翰林院是中国唐代开始设立的各种艺能之士供职的机构。 初唐玄宗选擅长文词的朝臣入居翰林起草诏制，后逐渐演变 为草拟机密诏制的重要机构，任职者称为待诏。起草诏制本 是中书舍人的专职，但唐玄宗感到中书舍人草拟诏制的制度 难以保守机密和应付急需，乃一度挑选擅长文学的亲信官员 充翰林院待诏 ，以备起草急诏（ 兼撰拟诗文 ） 。开元二十六年（ 738 ），又另建翰林学士院，专供草拟诏制者居住，供职者称翰林学士（简称学士 )，本身无秩品 。初置时并无员额，后来依照中书舍